结束慢跑进入正面战杭州垃圾分类“强制”风劲吹
- 2019/8/2 10:30:02
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- 来源：环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:垃圾分类生活垃圾处理餐厨垃圾处理
垃圾分类“强制时代”再添新成员：杭州。
2019年8月1日，涵盖源头减量、分类收集、分类运输、分类处置、资源再利用的新修订的《杭州州市生活垃圾管理条例》获浙江省人大常委会审批通过。也就在同一年，生活垃圾分类处理被纳入杭州市政府民生实事项目。
目前，杭州全市日均产生垃圾12600吨，3年便能填满整个西湖。另据公开资料，2017—2018年杭州产生的垃圾量共计超过920万吨。而这一数值相较于1991—2006年天子岭一期垃圾填埋场16年的总量还要多。相对应地，截至2018年底杭州全市共建成19座垃圾处置设施。其中8个焚烧厂、3座填埋场及8座餐厨垃圾处理场。
要终结垃圾填埋的粗放式处理方式，已成为摆在杭州城市管理者面前一个迫在眉睫的难题。垃圾分类势在必行。作为全国垃圾分类工作首批46个先行先试的重点城市之一，目前杭州垃圾分类已覆盖近3400个小区、3000家机关企事业单位，超过200万户家庭参与了垃圾分类。但据杭州市统计局以及部分学校社会调查情况显示，杭州市民对于垃圾分类的知晓率达到95.58%，但实际参与率仍不足32.58%。迄今，杭州对垃圾分类主要以鼓励为主。
垃圾怎么分？相比于4年前颁布的旧版《杭州市生活垃圾管理条例》，此次审批通过的新《条例》对杭州垃圾分类类别更明确。杭州市城管局明确表示，杭州现在乃至今后的垃圾分类法，采用原先“四分”法：可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。新《条例》中，杭州市民叫快四年的“餐厨垃圾”更名为“易腐垃圾”。也就是说，上海的“湿垃圾”等同于杭州的“易腐垃圾”，“干垃圾”等同于“其他垃圾”。具体如下图所示：
事实上，如何做到因地制宜，方便于民，让民众更易于接受，是垃圾分类终能否落地的关键点。按照要求，市民需分别对应绿色、蓝色、黄色、红色这四色垃圾桶进行投放。在垃圾运输端方面，目前，杭州市已全面推行“绿车对绿桶、黄车对黄桶”的管理模式，对803辆垃圾清运车进行了标识管理，从而消除市民担心“自己辛苦分类到了清运时混运”的影响垃圾分类的消极情绪。
新《条例》在处罚力度以及方式上亦作出了修改。其实，垃圾分类不规范要处罚，杭州从2015年就开始实施了。而行政处罚还覆盖了垃圾分类投放管理责任人、生活垃圾收集运输单位、生活垃圾处置单位等一系列环节。而为帮助市民快速识别垃圾，目前城管局已联合科技公司开发了垃圾分类智能小程序，即将在不久后亮相。
新《条例》规定，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输等，违反规定且情节严重的收集运输单位，将受到高10万元的罚款。对物业、居委会、村委会等垃圾分类投放管理责任人的处罚，新条例规定，个人处以“二百元以下罚款”，单位处以“五百元以上五千元以下罚款”。
对生活垃的圾管理除了加大行政处罚力度外，修改后的《条例》还新增加了一条“信用处罚”条款。这也意味着，杭州市将逐步推行生活垃圾分类投放信息纳入个人信用信息系统的制度，将违反规定受到的行政处罚，依法构成不良信息的，记入个人、单位的信用档案。也就是说，对于违法者的追究并不是儿戏，而是会越来越严。而在众多业界人士看来，加重对管理责任人的处罚，实行信用处罚等一定程度上体现了对于垃圾分类源头约束力的增强。
至于具体会如何执行、何时进行垃圾强制分类，杭州市城管局工作人员回复指出具体施行时间将等杭州市人大常委会公布，预计将会在近期正式公布。据住建部相关负责人介绍，已经确定的垃圾分类工作目标是，到2020年底，先行先试的46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统。
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