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从竞价上网到平价时代2019年“风光”还看这三个关键词

导读：2019年，光伏风电补贴退坡的信号越来越强烈，在这一方面，国家发布了多项政策。业内人士普遍认为，竞价上网成了平价上网的过渡，根据环保在线小编整理发现，主要有单个关键词分别是竞争配置资源、降本增效和市场化交易。

　　无补贴、平价上网，是2019年光伏发电、风电等争议较多的话题。

　　早在国务院发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》就提到，2020年实现风电与煤电上网电价相当。对此，环保在线小编汇总了今年出台的一系列政策，由此来看，光伏、风电等实现平价上网就在明后两年，具体如下：

　　地方层面，在《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》前后，河南、四川、山东、湖南、浙江和陕西等光伏发展重点地区纷纷积极响应，出台了相关的政策法规，具体如下：

　　就目前的情况来看，光伏发电正处于实现平价上网的过渡阶段，集中式光伏和分布式光伏电站需要通过市场竞争方式加速平价上网时代的到来，2019年竞价上网和平价上网并行的环境下，不具备建设光伏发电平价上网项目的地区，已经被要求在5月31日前确定了竞价上网机制。

　　根据整理，我们不难发现，竞价上网过渡到平价上网，主要有三个关键词，分别为竞争配置资源、降本增效和市场化交易，具体要如何实施呢？

　　关键词之一：竞争配置资源

　　近年来，国家补贴大力推进清洁能源，吸引了很多企业进入光伏、风电的行业中，市场良莠不齐，终建成的使用效率和效果等存在很大的差异。通过竞争的方式获得补贴，对光伏发电和风电等行业进行洗牌，以此来分配年度开发指标，为补贴退坡铺好路，使行业回归理性发展轨道。

　　开发指标靠“抢”了，行业内能力、实力和潜力较强的企业优势显现，机会也就来了，这些企业“攒”在一起，共同推动行业朝着更好的方向发展，从而使整个行业良性发展，更大程度的实现效率高的光伏发电和风电项目的落地。

　　关键词之二：降本增效

　　竞争开启，争的是什么？是谁家的成本较低，技术较强。实现大规模光伏发电、风电的一个重要前提是“用得起”，上网价格与煤电的上网价钱相差不多才容易被企业和居民接受，这就需要从降低成本、提高技术和增强效率等方面入手。

　　降低成本尤为重要，需要创新的技术，来寻求更高的效率。从材料选择、模式创新和经营管理等方面，都应该统筹考虑，延长使用寿命，降低故障损失等过程，均不断需要新产品和新技术的广泛应用。

　　关键词之三：市场化交易

　　需要认识到的是，实现光伏发电、风电平价上网不是目标，重要的是进入低价上网阶段，形成市场化交易。

　　业内很多人士认为，光伏发电、风电等平价上网是形成低价和市场化交易的关键举措。用市场化的手段，通过全国统一竞价选出能被纳入国家补贴范围的项目，促使企业从技术、管理、服务和产品等多维度增强竞争优势，为失去补贴做好准备。

　　众所周知，光伏发电和风电失去补贴是必然。2021年行业内无补贴时代将来临，如何保持无补贴后发展不受到影响，需要由市场决定存活下来的企业，成为接下来行业健康可持续发展的“先锋军”。

　　2019年，光伏发电和风电是竞价上网和平价上网并行阶段，目前已经有12个省份被列入第一批风光平价上网示范项目名单，装机共14.78GW，有数据显示，截止2019年10月底前，已经有2.78GW平价上网项目开工。

　　同时很多地方的电价也正一再刷新，青海格尔木光伏上网电价为0.31元/kWh，内蒙古达拉特旗光伏电价低为0.24元/kWh，2020年能否再创新低，让我们拭目以待吧。

　　根据《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)意见的函》可知，2020年竞价项目配置工作总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按2019年工作方案执行，但具体的补贴预算总额度还没有确定，预计将会在2020年初确定。

　　2020已至，光伏发电、风电能否在推进平价上网，实现市场化交易路上取得较大的突破，还是值得期待的。