1300亿市场空间已生成农村污水处理“只赚吆喝”何时休
- 2020/6/3 8:40:44
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- 来源：环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:农村污水处理污水处理水处理
农村人居环境整治短板之一的污水处理，正摁下提质增效“加速键”。
在乡村振兴和农村环境整治大背景下，农村污水处理基础设施建设日益紧迫。由于农村经济条件限制以及居民环境保护意识的缺乏，许多村庄缺乏完善的污水收集系统，直排现象普遍。同时“行政村污水垃圾治理相对缓慢，与城市、县城相比，污水垃圾等环境基础设施严重滞后。”不完全统计数据显示，目前全国不足11.25%的农村建设了污水处理设施。
“晒太阳”背后折射出成本之困
在村镇污水处理设施基础建设的同时，建而不用、管网缺失、难以维护等问题逐渐暴露。国家及地方有关部门对农村污水处理系统的考核基本沿用对城市污水处理系统相类似的指标体系。在业界人士看来，很多地方都是在按照城市污水治理的要求，要求达到一级A，甚至地表IV类，直接导致了资金的压力。尤其是相对偏远、接管不便的散落住户所建设的污水处理设施发挥作用寥寥。
运营期的污水处理费按时支付的风险较大，是部分地区农村污水处理设施长期“晒太阳”的原因之一。污水处理作为一项长期的工程，需要投入大量资金，大多数地区却难以承受建设及运行费用。更重要的是，由于农村的污水处理收费机制尚不健全，商业模式尚在探索阶段，导致污水处理资金回笼困难。
根据生态环境部发布的《农村生活污水处理项目建设与投资指南》，同等情况下农村污水的吨水投资和电耗、运营费用略高于市政污水厂。农村每户每天污水排放量在0.3-0.4吨，治理所需的工程设施(污水厂、管网等工程)，每户的投入需要4000—6000元。即使在各方帮助下建好，后续每年80万元到100万元的运营维护费用仍是一笔不小的开支。
而农村污水设备“运营难”是其中根本的问题。不同于市政污水处理有良好的收费保障机制，农村生活污水PPP模式资金来源本质还是靠财政、税收的支撑。如果按照城市污水处理项目的思路，约定基本水量作为低水量进行费用支付，社会资本和地方政府都会面临较大风险。
“批量定制”带来千亿热潮
从实践过程来看，国家制定统一的排放标准很难，因为每一个地区自然以及人文条件差异很大。诚如不同地区，农村生活污水具有不同的特征，成分上存在差异。集中式污水处理站和分散式污水处理设施往往存在污水管网质量不高、管网维护跟不上，导致进水量不足和进水浓度极低。
针对不同地区、不同地形地势、不同地理气候条件以及经济发展水平，作对应的设计调整。大多数农村地区是大片的农业区域，经济状况和技术能力相对薄弱，污水处理量小面广，应符合农耕特点，兼顾资源利用。农村污水标准的制定首先要考虑的是有机物和SS，不具体对化粪池数量、管网覆盖率、污水收集率、污水处理率、污水处理标准进行考核。
在技术及标准层面，应确保需求预测(投资规模)不偏离实际。光投资省还不行，农村污水处理点多面广，加上农村缺乏专业技术人员，因此农村污水处理技术势必要运维简单。考虑农村地区的经济水平、人口情况等因素，无能耗或能耗很低但充氧能力强、长期运行脱氮除磷效果好、同时操作维护简便的污水处理组合工艺或将成为未来主要技术路径之一。
挑战同时也是机遇，上述难点意味着农村污水处理仍有一定的投资需求。“城镇污水处理市场已趋于饱和，而村镇污水处理市场呈现一片蓝海。”国家及地方层面密集出台一系列政策并加快落地，据不完全统计，目前已经有超20省份明确任务清单。经测算，到2020年农村水环境治理剩余市场空间将超1298亿，长期市场则高达万亿体量。
此外，农村污水处理还涉及农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾处理以及畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治等多领域治理内容。在环境效果时代，以及环保督查日益严格的背景下，对运营的重视是必然的回归。面对巨大的市场需求，北控水务、启迪桑德、首创股份、碧水源、先河环保等上市公司早有布局。但从市场成熟度及运营效率方面来讲，农村污水治理的推进还有很长的路要走。
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