开启2.0新管理模式上海“两证合一”环评改革将上线
- 2020/6/10 15:33:27
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- 来源：环保在线根据政策原文整理
- 关键词:环评审批污水处理大气污染治理
这是上海市生态环境局近日发布的《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展环境管理的若干意见》(以下简称“若干意见”)中提到的。上海市生态环境局环评处处长余飞麟在会议中表示，此次改革以环评制度改革为主要内容，是在去年上海市环评改革的基础上，在临港新片区探索2.0版环评制度改革。
据介绍，此次改革具体包括五个方面，可以用20个字来概括，就是源头减量、两证合一、优化管理、提升服务和分类监管，其中的一大亮点就是首次推出“两证合一”改革。
余飞麟指出，“此前环评审批与排污许可需要跑两次，在新建项目前，开发主体需要办理环评审批，在完成建设之后再做排污许可证。”从环评审批开始，到项目真正作业、申领排污许可证，期间至少历时2年。
而“两证合一”则针对这一问题，让建设单位在办理项目环评审批的同时，可以同步申领(变更)排污许可证，实现两项行政许可事项“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”的管理新模式，大大减少了申领时间。
另一方面，《若干意见》提出，生产制造、电子通信(电子设备的组装、测试)、社会服务(学校、展览、批发零售市场)、城市基建(标准厂房、区域内道路)等行业内编制环境影响报告表的部分项目免于办理环评手续。这些建设单位无需编制环评文件，也无需办理相关审批和备案手续。
为提高环评审批的效率，《若干意见》表明，还将建立生态环境分区管控体系和重大项目环评审批绿色通道。上海将探索环境分类监管模式，重点关注环境信用好的单位，对生态环境信用良好的单位，减少环境监管和执法检查的频次，而对环境信用差、群众反映强烈的单位，加大环境监管和执法的频次。
同时，《若干意见》提出对列入国家、市重大项目清单的建设项目，实行环评文件公示、技术评估和环评审批并联开展，时限在现有基础上分别压缩一半。除此之外，还实行环评受理“容缺后补”机制，对能够在规定时间内补齐的申请材料的，可以在环评受理阶段“容缺”受理。
推进环境数据共享也是上海提升环评审批服务的一项举措，具体要求为在已完成规划环评审查的区域内，建设项目可以共享规划环评相关监测数据。并全面实施环境污染治理第三方托管服务，探索对环境第三方服务机构监管机制。
随即，上海环评相关行业的环保守则和基础设施等的建设会越来越完善，在行政审批效率显著提高的同时，营商环境也更加优化，相关操作会更加规范。
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