湖南“十四五”规划和2035远景目标纲要出炉来看5分钟环保提要
- 2021/3/26 13:15:17
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- 来源：环保在线整理
- 关键词:环保十四五规划节能环保
《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》2021年1月29日湖南省第十三届人民代表大会第四次会议批准，现已印发。
纲要透露，2020年全省地区生产总值达到4.18万亿元；地方一般公共预算收入3008.7亿元。农业优势特色产业加快发展，工业主导地位更加突出，形成了3个万亿、14个千亿产业，服务业成为拉动经济发展的重要力量。
另外，创新型省份建设加快推进，科技进步贡献率提高到60%。
生态环境质量明显改善，全省水质优良率达到93.3%，地级及以上城市空气质量优良率达到91.7%，森林覆盖率稳定在59%以上；能源网持续巩固，电力装机新增1020万千瓦，可再生能源装机占比57%；环保与民生领域基础设施补短板取得重大成效。
纲要表示，湖南省在“十三五”期间实现了历史跨越，如今正在开启现代化新湖南建设新征程。
要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，大力实施“三高四新”战略。
到2035年，基本建成经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省、健康湖南，基本实现富饶美丽幸福新湖南美好愿景。具体的发展目标包括：经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳。
纲要第六篇着重擘画了【人与自然和谐共生的现代化新湖南】图景。
目标：
1、到2025年，洞庭湖入湖河流控制断面水质均达到或优于Ⅲ类；乡镇污水处理设施覆盖率达90%，乡村垃圾收集处理覆盖率达100%
2、到2025年，全省地级城市基本建成生活垃圾分类处理系统，危险废物无害化处理率达到100%
3、到2025年，基本完成老旧汽油车辆及80%老旧柴油车辆淘汰
4、到2025年，湿地保护率稳定在72%以上，历史遗留矿山土地复垦率达60%以上
湖南省明确，要打造国家重要先进制造业高地、打造具有核心竞争力的科技创新高地、打造内陆地区改革开放高地、打造现代服务业发展区
即：
1、实施先进装备制造业倍增等“八大工程”——先进装备制造业倍增工程、战略性新兴产业培育工程、食品医药创优工程、国防现代化工程、产业链供应链提升工程、智能制造赋能工程、产业基础再造工程、品牌提升工程
推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展；着重发展包括新能源汽车等在内的产业，建设国内一流的重要生产基地；大力培育绿色环保、新能源、高端装备的战略性产业工程，包括节能技术装备、环保技术装备与产品、资源循环利用技术装备与产品、无害化修复技术与装备，以及风能、太阳能等。
【培育一批世界 500 强、中国 500 强和民营 500 强企业。】
同时，加快推进大型绿色数据中心建设，培育一批第三方数据资源提供商和数据应用服务商，发展数据服务、数据分析、大数据交易治理等新业态。
2、着力推进“七大计划”——关键核心技术攻关计划、基础研究发展计划、创新主体增量提质计划、创新平台建设计划、创新生态优化计划、科技成果转化计划
要求，重点在材料、信息、生物、大气、光学、航空航天等方向超前部署一批长期性基础性研究；高水平建设长株潭国家自主创新示范区；围绕高端装备制造、新材料、生物、节能环保等7大领域，布局建设30个左右国家级标志性创新平台。
【到2025年，高新技术企业数量争取达到13000家，力争全省建成各类新型研发机构400家以上】
3、四大改革行动——深化国资国企改革行动、投融资体制改革行动、要素市场化配置改革行动、“放管服”改革行动
纲要指出，要创新完善绿色发展价格机制，制定完善绿色消费价格政策；深化公共资源交易市场化改革；稳妥推进基础设施领域不动产信托基金(REITs)试点；全面落实公平竞争制度；构建以信用为基础的新型监管机制。
纲要还重点提出，加快建设中国(湖南)自贸试验区。
4、构建功能完善、特色鲜明、竞争力强的现代化服务业新体系。
要求发展普惠金融、绿色金融、科技金融等，加快湘江新区金融中心和湘江基金小镇建设，打造湖南区域金融中心。
除此之外，刚要中还提到了与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略的对接。
目标：
1、在长江经济带上成为生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、经济高质量发展主力军
行动计划——生态环境保护修复工程、产业转型协同发展工程、高水平对外开放新高地工程、基础设施建设工程、长三角产业链共建工程、长三角科技转移转化工程、长江文化保护传承弘扬工程
2、粤港澳——共同推进生态绿色一体化发展，共筑南岭生态安全屏障。
在构建优势互补的区域布局方面，纲要确定了“一核两副三带四区”区域经济格局
长株潭：
严格保护长株潭生态绿心，建设长株潭“绿心”国家生态公园，严格落实长株潭生态绿心法治化保护，构筑都市圈生态安全体系，建设长株潭生态绿色融合发展示范区
株洲以轨道交通、航空航天、新能源汽车为主导，建设株洲·中国动力谷
两副之岳阳市：建设长江经济带绿色发展示范区，构建长江百里绿色经济发展走廊
两副之衡阳市：当好承接产业转移领头雁
洞庭湖生态经济区：加快恢复良好的洞庭湖生态环境建成秀美富饶的大湖经济区，支持益阳打造全国大湖流域生态文明建设试验区
湘南地区：支持郴州以新材料、电子信息、高端装备制造等产业为主导，建设区域绿色产业示范基地，打造对接粤港澳大湾区重要增长极
湘西地区：支持湘西自治州建设对接成渝地区双城经济圈和面向西南的重要交通枢纽打造文旅融合绿色发展先行区；张家界重点发展生态旅游、生物医药、特色食品等绿色生态产业
特殊地区：以湘赣边、湘鄂渝黔等为重点，加强红色传承和绿色发展；支持武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区建设；深入推进采煤沉陷区综合治理，逐步恢复生态环境；支持生态退化地区(如武陵山片区、南岭山地、湘中盆地、罗霄-幕阜山片区等)保护修复
建设绿色城市，建设海绵城市，建设新型智慧城市，是对城镇发展的鲜明要求。同步的，城乡融合发展也势在必行，纲要提出：
到“十四五”末，基本实现乡镇污水处理设施和农村生活垃圾收运体系全覆盖，乡镇燃气普及率达到35%。
到2025年，各市州60%以上社区达到完整社区建设标准。
实施供水提质、垃圾治理、污水治理、黑臭水体整治、智慧建设增效5大工程。
乡村建设的定位也脱离不了生态宜居、乡风文明等统筹要求，建设美丽乡村的重点任务包括提质农村基础设施、改善农村人居环境，提出了4大行动：
1、“百城千镇万村”城乡融合提升工程
塑造1000个湖湘风貌特色小城镇，10000个左右村庄达到美丽宜居标准。到2025年，50%左右的建制村达到美丽乡村建设标准。
2、农村厕所革命
到 2025 年，一类县无害化卫生厕所全面普及，厕所粪污得到处理或资源化利用；二类县、三类县基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。
3、农房品质提升行动
4、农村道路通行能力提升行动
就国土空间开发而言，将全省极重要的水源涵养、水土保持、生物多样性保护区域和生态环境敏感脆弱区域划为重点生态功能区；制定重要文化与景观功能区、特别振兴区、自然保护地、其他重点开发的乡镇等名录，实施管控。
国土空间开发保护格局：
1、以长江为纽带，以洞庭湖为中心，以湘资沅澧为脉络，以武陵-雪峰、南岭、罗霄-幕阜山脉为自然屏障，构建“一江一湖三山四水”生态空间格局
2、以长株潭都市农业圈、环洞庭湖生态农业区、大湘南丘陵农业区、大湘西山地农业区为主体，构建“一圈三区”农业生产格局
3、统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线
4、构建自然资源监测保护体系，健全影像统筹机制，完善卫星监测体系
5、建立预警机制，严防违反开发保护边界及保护要求或突破约束性指标的行为
其他重点还包括，扩大有效投资补生态环保短板；构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系；深度挖潜水电，布局风电、光伏、生物质、地热能、氢能；建成充电桩40万个；研究增加绿电交易品种；扩大生态畜禽养殖业发展；推行绿色高效生产方式；倡导绿色消费、绿色生活等。
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