海南省生态环境厅关于印发《海南省建设项目碳排放环境影响评价技术指南（试行）》的函
- 2021/9/23 8:45:18
- 17324
- 来源：海南省生态环境厅
- 关键词:碳排放大气污染治理
海南省生态环境厅关于印发《海南省规划碳排放环境影响评价技术指南(试行)》和《海南省建设项目碳排放环境影响评价技术指南(试行)》的函
省发展改革委、省自然资源和规划厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅，各市、县、自治县人民政府，各重点园区管委会：
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，以及海南省委深改委第30次会议暨自贸港工委第29次会议关于“开展碳排放评估”的要求，促进海南自由贸易港绿色低碳循环发展，充分发挥环境影响评价制度源头防控作用，规范和指导规划及建设项目碳排放环境影响评价工作，我厅组织制定了《海南省规划碳排放环境影响评价技术指南(试行)》和《海南省建设项目碳排放环境影响评价技术指南(试行)》，现印送给你们，供工作中参考使用。
附件：
1.海南省规划碳排放环境影响评价技术指南(试行)
2.海南省建设项目碳排放环境影响评价技术指南(试行)
海南省生态环境厅
2021年9月14日
(此件主动公开)
海南省建设项目碳排放环境影响评价 技术指南（试行）
1 适用范围
本指南适用于全省范围内电力、化工、石化、建材(玻璃、水泥熟料)、造纸、医药、油气开采等重点行业的建设项目碳排放环境影响评价试点工作，适用范围详见附录A。
其他行业建设项目碳排放环境影响评价工作可参照执行。
2 规范性及管理性引用文件
本指南引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本指南。
GB/T 4754 国民经济行业分类
GB/T 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则
GB/T 32151.1 温室气体排放核算与报告要求 第1部分：发电企业
GB/T 32151.7 温室气体排放核算与报告要求 第7部分：平板玻璃生产企业
GB/T 32151.8 温室气体排放核算与报告要求 第8部分：水泥生产企业
GB/T 32151.10 温室气体排放核算与报告要求 第10部分：化工生产企业
HJ 2.1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲
HJ 2.2 建设项目环境影响评价技术导则 大气环境
HJ 2.3 建设项目环境影响评价技术导则 地表水环境
省级温室气体清单编制指南(试行)(发改办气候〔2011〕1041号)
工业企业污染治理设施污染物去除协同控制温室气体核算技术指南(试行)(环办科技〔2017〕73号)
2006年IPCC国家温室气体清单指南(2019年修订版)
中国石油化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)(发改办气候〔2014〕2920号 附件2)
中国石油天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)(发改办气候〔2014〕2920号 附件2)
企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施(环办气候〔2021〕9号 附件2)
关于印发首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)的通知(发改办气候〔2013〕2526号)
关于印发第三批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)的通知(发改办气候〔2015〕1722号)
关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见(国发〔2021〕4号)
关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见(环综合〔2021〕4号)
关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见(环环评〔2021〕45号)
关于印发环境影响评价与排污许可领域协同推进碳减排工作方案的通知(环办环评函〔2021〕277号)
关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知(环办环评函〔2021〕346号)
关于印发海南省“十四五”生态环境保护规划的通知(琼府办〔2021〕36号)
关于试行开展碳排放环境影响评价工作的通知(琼环评字〔2021〕6号)
建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)(部令第16号)
3 术语和定义
GB/T 32150 界定的以及下列术语和定义适用于本指南。为了便于使用，以下重复列出了 GB/T 32150中的某些术语和定义。
3.1 温室气体
大气层中自然存在的和由于人类活动产生的，能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成份。本指南的温室气体主要包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)与三氟化氮(NF3)。
[GB/T 32150-2015，定义3.1]
3.2 碳排放
特定时段内直接或间接向大气排放温室气体的行为。
3.3 碳排放量
以二氧化碳当量表示碳排放数量。计量单位为“吨二氧化碳当量(tCO2e)”。
3.4 全球变暖潜势
单位质量的某种温室气体在给定时间段内辐射强迫的影响与等量二氧化碳辐射强度影响相关联的系数。用于评价各种温室气体对气候变化影响的相对能力。温室气体全球变暖潜势值参见附录 B。
[GB/T 32150-2015，定义3.15]
3.5 二氧化碳当量
在辐射强度上与某种温室气体质量相当的二氧化碳的量。温室气体二氧化碳当量等于给定温室气体的质量乘以它的全球变暖潜势值。
[GB/T 32150-2015，定义3.16]
3.6 碳排放源
指向大气中排放温室气体的物理单元或过程。
3.7 能源活动排放
指燃料在氧化燃烧过程中产生的碳排放。
3.8 工业生产过程排放
指在生产过程中除燃料燃烧之外的物理或化学变化造成的碳排放。
3.9 购入的电力、热力产生的排放
指企业消费的购入电力、热力(蒸汽、热水)所对应的电力、热力生产环节产生的二氧化碳排放。
[GB/T 32150-2015，定义3.9]
3.10 输出的电力、热力产生的排放
指企业输出的电力、热力(蒸汽、热水)所对应的电力、热力生产环节产生的二氧化碳排放。
[GB/T 32150-2015，定义3.10]
3.11 排放因子
指单位生产或消费活动量的碳排放系数。
注：我省省级电网平均二氧化碳排放因子为0.5147 tCO2/MWh，后续该数据有更新的，以更新数据为主。
3.12 碳排放强度
指单位用地、单位原料、单位产品(或主产品)、单位工业增加值、单位产值或单位能耗的碳排放量。
3.13 碳排放水平
指一定区域或行业碳排放强度的统计水平。可选取平均水平、先进水平等进行评价。
4 核算范围
本指南以建设项目为核算边界，包括项目生产运行阶段的能源活动、工业生产过程、净购入电力热力产生的碳排放；改扩建及异地搬迁建设项目，还应针对拟建项目、项目实施前后分别进行核算。各行业优先参照对应的行业《温室气体排放核算与报告要求》标准；无相应行业标准时，参照《温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》执行核算。
5 碳排放环境影响评价工作程序
按照环综合〔2021〕4号、环环评〔2021〕45号、环办环评函〔2021〕277号、环办环评函〔2021〕346号等相关文件要求，开展碳排放环境影响评价工作。主要内容包括相关基础数据和工艺参数的收集、法律法规和政策符合性分析、碳排放识别与分析、碳排放现状调查与评价、碳排放量预测与评价、减污降碳措施及其可行性论证、碳排放管理与监测计划、建设项目碳排放环境影响评价结论。建设项目碳排放环境影响评价工作程序见图1。
6 碳排放环境影响评价编制主要内容
6.1 法律法规和政策符合性分析
在收集相关基础数据和工艺参数等资料的基础上，开展建设项目碳排放与国家、地方应对气候变化规划和重点领域碳达峰行动方案，地方生态环境分区管控实施意见和生态环境准入清单，相关法律、法规、政策的相符性以及与其他有关规划和规划环境影响评价的符合性分析。
6.2 碳排放源识别与分析
根据建设项目所在行业的企业温室气体排放核算与报告标准或指南中给出的要求进行识别。一般包括直接排放与间接排放，对于可能产生的温室气体，如二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)等进行产气设施和气体种类标识，列出碳排放源识别表，并在工艺流程图中增加碳排放情况示意。
图 1 建设项目碳排放环境影响评价工作程序图
6.3 碳排放现状调查与评价
收集建设项目技术资料和主要经济指标，识别温室气体排放源和排放种类，核算建设项目现状碳排放量、碳排放强度，评价其所在行业或同类型企业的碳排放水平。
6.3.1 现状调查内容
a) 基本情况调查
主要包括建设项目占地规模、工业总产值、工业增加值、原料加工量、产品产量、能源类型及消费量、净购入电力和热力、涉及碳排放的工业生产过程(主体工程、辅助工程、公用工程和环保工程等)原辅材料使用量等内容。
改扩建及异地搬迁建设项目还应调查现有项目的碳排放情况，包括现有项目规模、能源结构及各种能源消费量、净购入电力和热力量、涉及碳排放生产环节原辅料使用量等内容。
b) 建设项目现状碳排放量核算
主要从能源活动排放、工业生产过程排放、净购入电力和热力排放等方面核算建设项目现状碳排放量。
参照GB/T 32150、GB/T 32151.1、GB/T 32151.7、GB/T 32151.8、GB/T 32151.10、发改办气候〔2014〕2920号、发改办气候〔2015〕1722 号、环办科技〔2017〕73号和环办气候〔2021〕9号等文中碳排放量核算方法，结合《省级温室气体清单编制指南(试行)》等文件中碳排放量计算方法和排放因子进行核算。鼓励项目在现有标准和清单编制指南的基础上进一步完善现行的核算方法。
6.3.2 碳排放现状评价
a) 评价指标
本指南根据建设项目特点和关键经济指标，可选取单位工业增加值碳排放量(Q工增)、单位工业总产值碳排放量(Q工总)、单位产品碳排放量(Q产品)、单位原料碳排放量(Q原料)以及单位能耗碳排放量(Q能耗)等作为碳排放强度评价指标。
b) 碳排放现状评价
将建设项目的碳排放强度与同行业或同类型项目的碳排放强度进行对比分析，确定项目碳排放水平。原则上，以国家或我省相关主管部门公开发布的各行业碳排放强度基准值或标准值为评价依据，评价建设项目碳排放水平。在没有公开发布的情况下，可参考国内外既有的行业、同类型企业碳排放强度，但需对参考数据的合理性进行分析说明。其他评价指标无法获取相应强度基准值或标准值时，可暂时不评价。
6.4 碳排放预测与评价
6.4.1 碳排放预测
围绕减污降碳目标，在对建设项目基本情况调查的基础上，综合污染物排放预测，从能源活动排放、工业生产过程排放、净购入电力和热力排放等方面，分别计算建设项目实施后的碳排放量。改扩建及异地搬迁建设项目还应针对拟建项目、项目实施前后分别进行碳排放量核算。
改扩建及异地搬迁建设项目碳排放量核算方法同项目现状碳排放量核算方法。
6.4.2 碳排放评价
与同行业、同类型企业碳排放强度指标进行对比分析，评价建设项目碳排放水平。改扩建及异地搬迁建设项目应在现状调查基础上，以挖掘现有项目碳减排潜力为目的，对建设项目实施前后的碳排放强度进行分析评价。
6.5 减污降碳措施及其可行性论证
从环境、经济技术可行性等方面统筹开展碳减排措施可行性论证和污染治理措施方案比选。
6.5.1 碳减排措施可行性论证
强化全过程控制。从源头防控、过程控制、末端治理以及回收利用等方面给出建设项目拟采取的碳减排措施，如对拟采取的能源结构优化，工艺产品优化，碳捕集、利用和封存等措施，分析论证其措施的技术可行性和经济合理性；采用碳捕集和利用的，应明确捕集下来的二氧化碳的利用去向。
鼓励重点行业从技术和设备选型、节能技术等方面，优先使用污染物和温室气体正协同减排技术，替代或淘汰负协同减排技术，现阶段确实无法实现污染物和温室气体正协同减排的，则可提出协同控制的最优方案。
6.5.2 污染治理措施比选
根据HJ 2.1、HJ 2.2、HJ 2.3关于污染治理措施方案选择要求，在保证大气或水污染物达标排放并使环境影响可接受的前提下，开展基于碳排放量最小的废气或废水污染治理设施和预防措施多方案比选，提出末端治理措施协同控制最优方案。
6.6 碳排放管理与监测计划
a) 在污染物排放清单中增加碳排放数据等内容；明确在原燃料清洁替代、节能降耗技术、余热余能利用、清洁运输方式等方面的管理要求。
b) 提出建立碳排放量核算所需参数的相关监测和管理台账的要求，按照核算方法中所需参数，明确监测、记录信息和频次。
6.7 碳排放环境影响评价结论
对建设项目碳排放法律法规和政策符合性、碳排放情况、减污降碳措施及其可行性、碳排放水平、碳排放管理与监测计划等内容进行概括总结。结合同行业、同类型企业碳排放水平对比情况等，给出建设项目碳排放环境影响评价结论。
原标题：海南省生态环境厅关于印发《海南省规划碳排放环境影响评价技术指南(试行)》和《海南省建设项目碳排放环境影响评价技术指南(试行)》的函
相关资料下载：
《海南省建设项目碳排放环境影响评价技术指南（试行）》.pdf
版权与免责声明：凡本网注明“来源：环保在线”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-环保在线合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不
展开全部
热门评论