年终盘点|再看一眼2021，10大重要涉水政策来“告密”
- 2021/12/23 13:17:17
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- 来源：环保在线整理
- 关键词:水处理水污染防治
2021是注定备受瞩目的一年。今年是“十四五”的开局之年，也是围绕资源化、低碳化的重要一年。截至目前，已经出台了95+环保文件(具体详见：年终盘点丨今年以来95＋环保政策法规出炉 细数这4大特点)。深扒涉水相关文件，能够感觉到今年的水处理工作呈现一定特点。下面是环保在线列举的2021年10个重要的水处理相关政策：
这些文件透露出什么重要信息？2022水处理工作该如何出手？来回顾2021的密集知识点。
从生态环境部发布的《生态环境部2021年政务公开工作安排》透露出的消息看，今年的水污染防治工作要为“十四五”开好局起好步，主要还是要咬定资源化与低碳化不放松，积极施策。水污染防治攻坚战怎么做，先从《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(“《意见》”)看起。
水污染防治工作到了深入攻坚的时刻，《意见》也在千呼万唤中于今年正式出炉。《意见》中拎出了黑臭水体、海域综合治理与污染协同治理工作。其中，管网问题被推上风口，实现“清水进、清水出”是在搞“真”的。海域水体治理要主抓重点，“一湾一策”实施治理，到2025年重点海域水质优良比例比2020年提高2个百分点左右。陆域海域协同治理，要持续做好排污口的整治工作。
这个文件要把碧水保卫战的路子摸清，今年的水处理部分热词来了：管网、海域、黑臭水体、排污口……
当热词碰上资源化，怎么解？
《关于推进污水资源化利用的指导意见》、《海水淡化利用发展行动计划(2021—2025年)》、《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》尝试给出解题思路。
《关于推进污水资源化利用的指导意见》中指出，我国目前的污水资源化利用还处于起步阶段，发展不充分，利用水平不高。推进污水资源化利用将促进解决水资源短缺、水环境污染、水生态损害问题。①多方面支持，鼓励参与污水资源化利用；②开展污水资源化技术创新、利用试点示范；③进一步健全污水资源化利用机制。
城镇人口众多，管网短板明显，开启城镇污水资源化利用有很大必要性。《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》的出台旨在缓解城镇污水收集处理设施发展不平衡不充分的矛盾，加快推进水资源化利用。文件要求“十四五”期间，新增和改造污水收集管网8万公里。①鼓励从污水中提取有用物质；②污泥无害化处置设施建设；③管网采取分流制系统。
海水淡化利用能够增加水资源供给、优化供水结构，进一步缓解水资源瓶颈制约。《海水淡化利用发展行动计划(2021—2025年)》中提出到2025年，全国海水淡化总规模达到290万吨/日以上，新增海水淡化规模125万吨/日以上。①海水淡化工程示范；②淡化利用技术推广应用；③布局海水淡化产业集聚。
《“十四五”节水型社会建设规划》将“节水”摆在社会发展的重要位置上，其作为一种节流方式为资源化发展提供助益。①以水定需，强化刚性约束；②推进节水设施短板建设；③创新节水技术，加大应用力度。
资源化技术创新、资源化试点示范，跟着先进的一头，走出一条康庄大道变得越来越有可能。
再来看看当前“双碳”背景下，水治理工作如何顺应低碳化趋势？
水处理设备设施的低碳化水平不高，高耗能、高排放建设项目亟需转变现有运作方式。《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》提出坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，并将加强项目生态环境源头防控。实施“三线一单”，严格落实“环评审批”，加强排污许可证管理。文件要求新建、扩建的“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，碳排放影响评价纳入环境影响评价体系，有关部门积极开展“两高”项目环评试点工作。强化以排污许可证为主要依据的执法监管工作，将“两高”企业纳入“双随机、一公开”监管，严厉打击“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为，及时曝光违反排污许可制度的典型案例。
低碳化水处理的方法有很多，除了上述严控手段，还有5G信息技术在项目上的应用，通过高速信号传输自动化控制水处理设备设施，降低耗能与排放。此前印发的《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》就明确了5G在绿色发展中的带动作用，将助力实现碳达峰碳中和目标。
在《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中又一次明确，走低碳化的发展路线，水处理要提高资源化水平。包括大力推进节水措施、推广高效节水技术，培育绿色水处理行业“专精特新”中小企业等措施。
水处理工作总体环境概括着说了个遍，不同领域又该如何跟上：
《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》、《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板 提高污染治理能力的通知》这两个文件做为提示性作用放在了这十个重要政策之列。但实际上，2021年范围内的不同领域重要政策也发了不少，包括工业、农业等众领域。后续请持续关注环保在线的2021年终盘点。
农业：农业是我国一项关乎民生的重要产业，对农业开展污染治理是保护生态环境，维护粮食安全的关键举措。到2025年，重点区域农业面源污染要得到初步控制，2035年农业污染负荷显著降低。主要的任务有建立污染防治技术库，开展用水出水水质长期监测，分区分类先行先试并逐步建立多元共治模式。
医疗：今年医疗领域污水处理多次被提及。医疗污水成分复杂，加快医疗机构污水处理设施建设，是有效防治水污染的一个重要途径。总体贯彻“谁污染，谁治理”的原则，科学确定污水处理设施规模、工艺，确保出水达标排放，杜绝医疗污水未经处理直接排放。2022年12月底前，传染病医疗机构、二级及以上的医疗机构应完成满足污水处理需求的设施建设；2025年12月底前，其他按规定应配套建设污水处理设施的医疗机构要完成建设任务。
政府资金供给也有了新说法，继续加快跟进水处理工作进度：
《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》明确，对支持地方项目的中央预算内投资资金采取打捆下达方式，对支持中央单位项目的中央预算内投资资金采取直接下达方式。但在资金支持力度加大的同时，对于项目建设、运行等多方面都做出了进一步规范，督促污染治理速度加快。
在水污染防治专项资金的管理上，《水污染防治资金管理办法》再次明确，重点支持的范围包括流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设等，并应采用项目法与因素法结合的资金分配方式。防治资金支出方向设定为重点流域、重点区域、重点项目水污染防治，以及长江、黄河、其他重点流域横向生态保护补偿机制建设。
2021水处理政策文件回看至此，2022让我们重整行囊再出发！还有更多年终盘点，请持续关注~
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