浙江省全域“无废城市”建设巡礼（98）| 平湖市：创新生活垃圾分类“CJ-3122”模式
- 2021/12/26 9:07:57
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- 来源：浙江省生态环境厅土壤处 王雯
- 关键词:无废城市垃圾分类
平湖市生活垃圾分类工作始自2017年，当年9月率先在8个居民小区实行垃圾四分类试点。2018年全市居民小区四分类投放设施实现全覆盖，174个小区设置了专用垃圾袋发袋机、可回收物智能回收箱。通过大力度、高密度、多渠道的宣传，居民对生活垃圾四分类知识的知晓率达到了90%以上。
通过两年多的工作推进，平湖市垃圾分类实现多个“显著”，居民垃圾分类意识显著提高，居民垃圾分类相关知识储备显著提升，垃圾分类工作取得了显著进展。虽有较大进步，但是当时平湖市垃圾分类的参与度和分类准确率仍处于中低位徘徊，垃圾分类提质增效遇到了上升瓶颈。经过深入调研、考察、学习，结合实际，平湖最终形成了对标浙江标准、借鉴上海经验、符合嘉兴要求的“CJ-3122”平湖模式。该模式的核心内涵是通过居民小区撤点建站，以“3122”工作密码，推进居民小区高标准实施源头分类。
“CJ-3122”平湖模式
CJ：撤点建站；
“3”：三定，定点投放、定时开放、定人管理；
“1”：每个投放站安排1名专职劝导员站前督导、每袋检查；
“2”：两个看不见，投放站为封闭式建(构)筑物，看不见垃圾看不见垃圾桶；
“2”：每天两次清运，投放站关闭后即完成垃圾清运，垃圾小区不过夜。
规划期理思路、定方向、排计划
学习考察理思路。多次赴上海多地考察，通过现场察看、会场交流等形式，详细了解开展小区定时定点投放的具体做法、碰到的困难、解决的方法，为平湖市着手推进定时定点工作增进直观感受和理性认识。
顶层设计定方向。根据上级工作目标和相关标准，按照高起点、高标准、高成效的定位，平湖市制定出台了1+4系列指导文件，“1”就是一个统领性文件，即《关于印发平湖市高质量推进城乡生活垃圾分类减量工作实施意见的通知》，“4”就是4个推进定时定点工作的操作性文件，为居民小区推行“CJ-3122”模式提供了工作标准和推进程序。同时出台新一轮补助政策，为推进工作提供有力支撑。
制定计划促推进。为顺利推进工作，平湖市开展了试点工作业务培训，指导各镇街道对辖区内居民小区现状开展调查摸底，明确撤点建站的具体标准和要求，按照先易后难、先急后缓、稳步推进的原则，制定推进计划。
准备期聚共识、定方案、抓培训
宣传先行聚共识。自推动这项工作以来，各镇街道在计划开展“CJ-3122”模式的居民小区内，由街道、社区、部门、物业、运维公司组成工作组，上门开展宣传告知，带居民代表到已开展小区考察，在得到大多数居民同意的基础上再落实具体改造措施。
抓住特点定方案。工作组通过实地勘察全面掌握小区实际状况和居民对新模式的接受度，根据现状形成“一小区一方案”后，再次征求住户的意见，让住户签好意见回执。方案确定后，社区召集志愿者上门挨家挨户入户发放告知书、指导正确分类，做到家喻户晓。
培训跟进保实效。硬件设施建成后，实施成效如何，专职劝导员履职是关键。因此在实施前期，制定出台投放站管理制度，明确专职劝导员职责，同步推进专职劝导员队伍建设和岗位培训工作，以提升队伍素质，履职到位。
实施期抓建设、重劝导、促提升
高标设计抓建设。为了改变传统垃圾投放点在居民心中脏臭的固有印象，平湖市对投放站建设明确了基本标准：投放站为封闭式建(构)筑物，集垃圾桶归置和分类投放两大功能于一体，集成式解决投放收集工作，具备智能投放、防晒、防雨、照明、监控、冲洗、称重、宣传八大功能，其中必备“三头一器”，即两个监控头(其中之一必为全景式)、灯头、水龙头和智能称重器，为智慧监管和计量收费作好准备。
多方合力重劝导。实施初期，除了安排专职劝导员外，街道、社区充分发挥微网格作用，党员带头、多方协同，在上午、傍晚集中投放时间段内配合开展开袋抽查、指导分类等工作，在非投放时间段开展落地垃圾包检查，现场纠正违规投放行为，说明投放时间和分类要求。
溯源督导促提升。通过小区内视频监控检查和实地巡查，凡发现在非时间段随意投放垃圾包的住户，经图像确认或扫描垃圾袋二维码确认信息后，由社区干部上门宣传指导，告知投放规定，促使住户配合，提升小区整体投放质量。
维持期立规矩、巧借力、重服务
居民公约立规矩。平湖市将做好“两定”分类投放纳入居民公约，把规矩立起来，通过社区自治组织、红色物业议事厅等载体对不遵守公约的居民进行教育，通过群众教育群众，以正能量的影响力促进居民遵守“两定”投放规定。
推进工作巧借力。在实施期集中宣传后，街道、社区不间断地通过各种载体进行宣传，并将“两定”投放执行情况纳入党员先锋指数测评、新居民积分管理、出租房管理等项目，善于借力使力，顺利推进“两定”分类投放工作。
完善机制重服务。制定完善的专职劝导员岗位责任制和考核管理制度；调整垃圾收运时间，实现两次收运，垃圾小区不过夜；实施个性化服务，对小区内行动不便的老弱病残者或是对工作时间特殊的住户，实行结对帮扶措施，到既兼顾全面，又照顾个别。
截至2020年底，平湖市已经实现城镇居民小区定时定点投放站建设全覆盖，建成投放站400多座，缩减投放点5000余个。垃圾分类“三率”快速上升，准确率达95%以上。2019年荣获全省生活垃圾分类工作考核优秀，2020年在全省垃圾分类工作培训上作为唯一县市区代表进行授课。同时生活垃圾得到有效管理，一天两次清运有效解决垃圾隔夜发臭、清晨作业扰民问题。小区环境明显改善，垃圾桶满溢、臭味散发等现象不再出现，小区内苍蝇蚊虫鼠害明显减少，小区视觉污染消除。邻里更加和谐，居民在投放站前互拉家常、社区干部在投放站前宣传政策、收集民意，邻里之间、社区与居民之间关系更近、更融洽，投放站俨然成了民情站。
原标题：浙江省全域“无废城市”建设巡礼(98) | 平湖市：创新生活垃圾分类“CJ-3122”模式
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