16省市发布“十四五”生态环保规划，未来五年就这么干
- 2021/12/30 10:08:54
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- 来源：全联环境商会 环境界
- 关键词:生态保护环境治理
2021年是“十四五”开局年，也是碳中和元年，注定大风不断。环境商会在前两篇文章中已经对今年中央和部委出台的生态环保相关文件进行了汇编，并摘取重点解读内容，得到读者积极反馈。
本篇将继续政策汇编专题，对今年来发布的省级“十四五”生态环保规划文件进行盘点，供业界参考。根据不完全统计，全国目前已有江苏、浙江、湖南、湖北、甘肃、北京、上海等16个省市发布规划，系统部署了未来五年生态环保相关工作。具体如下：
《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》
《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》突出系统观念、目标导向、问题导向3个特点，促进城市环境治理"新进步"。明确2035年的远景目标为，生态环境根本好转，优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放率先达峰后持续下降，碳中和实现明显进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。
2025年的主要目标从发展更低碳、空气更清新、水体更清洁、土壤更安全、生态更宜居5个维度，共设置了16项规划目标指标，包括PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米左右、基本消除重污染天气，消除劣V类水体，生态环境质量指数稳步提升，以及碳排放强度、优良天数比率、地表水国控断面达到或好于Ⅲ类比例等。
《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》
《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》共12章、55节。为确保自治区生态环境保护工作可量化、能执行，《规划》确定了“十四五”生态环境质量、绿色化发展、生态系统质量和环境风险防范四大类21项具体指标，其中约束性指标12项，预期性指标9项。
同时，《规划》确立了内蒙古生态环境保护工作的主要目标：到2025年，内蒙古生态优先、绿色发展取得实质性进展，生态环境质量持续改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境风险得到有效控制，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现；到2035年，自治区综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，经济社会发展全面绿色转型，生态环境根本好转，美丽内蒙古基本建成。
《上海市生态环境保护“十四五”规划》
《上海市生态环境保护“十四五”规划》提出了生态环境质量、生态环境治理、绿色低碳发展等三大类20项指标。到 2025年，上海要实现生态环境质量稳定向好，生态服务功能稳定恢复，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式初步形成，环境治理体系和治理能力现代化初步实现。“十四五”期间，上海PM2.5年均浓度要控制在35微克/立方米以下，空气质量指数(AQI)优良率稳定在85%左右，六成以上的主要河流断面水体水质达到或好于III类，95%以上的受污染耕地和污染地块得到安全利用，近岸海域水质优良率稳定在14%左右。
《江苏省“十四五”生态环境保护规划》
《江苏省“十四五”生态环境保护规划》明确提出，到2025年，美丽江苏展现新风貌，碳排放强度、主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量取得稳定改善，环境风险有效控制，生态环境治理体系和治理能力显著增强，基本建成美丽中国示范省份。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放提前达峰后持续下降，生态环境根本好转，蓝天白云、绿水青山成为常态，基本满足人民对优美生态环境的需要，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，建成美丽中国示范省份。
《浙江省生态环境保护“十四五”规划》
《浙江省生态环境保护“十四五”规划》明确到2025年浙江基本建成美丽中国先行示范区。“绿色低碳是‘十四五’发展的关键词。”以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，浙江将把生态环境保护主动融入经济社会发展全过程，加快构建绿色低碳的产业体系、能源体系和综合交通体系，有效控制重点领域温室气体排放，推动生产生活方式绿色低碳转型。
围绕这一发展原则，《规划》共设置生态环境保护主要指标18项，其中约束性指标7项、预期性指标11项，涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态保护、低碳发展五大领域。
《江西省“十四五”生态环境保护规划》
《江西省“十四五”生态环境保护规划》，“十四五”期间，江西将继续坚持生态优先、绿色发展，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，大力实施碳排放达峰行动，深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态系统质量和稳定性，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以生态环境高水平保护助推江西高质量跨越式发展。
“十四五”期间，江西生态环境保护工作将全力践行“作示范、勇争先”的目标要求，高标准打造美丽中国“江西样板”。努力突出重点攻坚，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
《山东省“十四五”生态环境保护规划》
《山东省“十四五”生态环境保护规划》确定了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等4大类23项主要指标，其中约束性指标13项，预期性指标10项。到2025年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善。其中，2025年年底前，非化石能源消费比重提高到13%左右，农村生活污水治理率达到55%。
《湖北省生态环境保护“十四五”规划》
《湖北省生态环境保护“十四五”规划》着眼于2035年广泛形成绿色生产和生活方式，生态环境实现根本好转，美丽湖北建设基本实现的总要求，设置了近期和远景目标。按照梯次推进、可行可达、贴近人民群众切身感受的原则，对标美丽湖北建设总目标，明确提出“十四五”持续改善生态环境质量的目标要求。在绿色低碳发展方面，实现资源能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少、碳排放强度持续下降。
在生态环境质量改善方面，不断提升“水质”，基本消除国控劣V类水质断面，实现“有河有水、有草有鱼、人水和谐”;努力改善“气质”，基本消除重污染天气，实现“蓝天白云、繁星闪烁”;切实保护“地质”，土壤和地下水环境总体保持稳定，确保“吃得放心，住的安心”。在生态保护与修复方面，实现“三江四屏千湖一平原”的生态格局更加稳固。在人居环境质量改善方面，建设美丽城市，助力乡村生态振兴。
《湖南省“十四五”生态环境保护规划》
《湖南省“十四五”生态环境保护规划》确定了绿色低碳、环境质量、生态功能、风险防控、污染防治等5大领域30项指标，其中11项为约束性指标。其中，全省非化石能源消费占比将提升至23%，洞庭湖总磷浓度持续下降，地级城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，县级城市集中式饮用水水源地水质达标率95.8%，森林覆盖率不低于59%。
《规划》展望，至2035年，全省环境质量根本好转，生态屏障更加牢固，绿色生产生活方式广泛形成，突出生态环境问题基本解决，实现碳达峰推动碳中和，生态强省基本建成，美丽湖南建设目标基本实现，人与自然和谐共生，基本满足人民群众高品质生活对优美生态环境的需要，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化。
《广东省生态环境保护“十四五”规划》
《广东省生态环境保护“十四五”规划》围绕新形势、新职能、新定位，强调聚焦减污降碳协同增效，强化结构调整，推动绿色发展、低碳发展、均衡发展；突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战；强化源头管理、综合治理和系统治理，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
根据《规划》，在“十四五”时期，广东大气环境质量要继续领跑先行，臭氧浓度力争进入下降通道，国考断面劣Ⅴ类水体和县级以上城市建成区黑臭水体要全面消除。展望2035年，绿色生产生活方式总体形成，能源利用效率力争达到世界先进水平，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽广东基本建成，人与自然和谐共生现代化基本实现。
《海南省“十四五”生态环境保护规划》
《海南省“十四五”生态环境保护规划》海南在“十四五”期间对于生态环境的保护提出了更高的要求，进一步提出“绿色低碳发展、优美生态环境、良好生态系统、环境安全保障”等4大方面26项主要指标，确保海南生态环境质量持续保持全国领先，深入推进国家生态文明试验区建设。
《规划》坚持目标导向，以"两个领先"目标要求，倒排设置目标任务。中央12号文件及《国家生态文明试验区(海南)实施方案》明确提出到2025年，生态文明制度更加完善，生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提高，生态环境质量继续保持全国领先水平；到2035年，生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平的目标。"十四五"要着重对标2035年 "两个领先"目标，统筹考虑未来三个五年生态环境保护进程，系统谋划生态文明建设和生态环境保护的战略布局、目标指标和重点任务，制定好我省生态文明建设和生态环境保护实施路线图。
《陕西省“十四五”生态环境保护规划》
《陕西省“十四五”生态环境保护规划》指出，到2025年秦岭、黄河流域等生态环境得到有效保护，全省生态环境质量持续改善。生态系统质量和稳定性稳步提升，环境安全得到有效保障，现代环境治理体系加快形成，城乡人居环境明显改善，生产生活方式绿色转型成效显著，国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成，生态文明建设实现新进步，美丽陕西建设取得明显进展。
《规划》同时展望2035年，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，美丽陕西建设目标基本实现。
《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》
《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》聚焦甘肃省生态环境领域突出问题、薄弱环节和短板弱项，统筹污染治理、生态保护和应对气候变化，强化生态环境基础能力建设，谋划确定了我省“十四五”生态环境保护的主要任务：统筹发展与保护，推进高质量发展。做好碳达峰和碳中和工资，积极应对气候变化。强化生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性。加强协同控制，巩固改善大气环境。深化三水统筹，提升水生态环境。强化源头防控，提升土壤和农村环境。强化风险防控，确保生态环境安全。探索创新，积极构建现代环境治理体系。
《青海省“十四五”生态环境保护规划》
《青海省“十四五”生态环境保护规划》分为基础与形势分析、总体要求、重点任务、保障措施4个部分，共13章52节。《规划》从生态保护、环境治理、应对气候变化、环境风险防控4个方面设定了27项指标，其中约束性指标19项、预期性指标8项。聚焦坚决守护好“中华水塔”、推动绿色低碳循环发展、示范引领应对气候变化、聚力打造绿色江河源、巩固提升“青海蓝”、切实保护好高原净土、持续建设“洁净青海”、强化全过程环境风险防控、推进环境治理体系和治理能力现代化、健全生态环境保护全社会行动体系10大领域，谋划提出“十四五”期间我省生态环境保护工作的重点任务、重大工程和重要举措。
《宁夏回族自治区生态环境保护“十四五”规划》。明确了环境综合治理、应对气候变化、生态保护、环境风险防范等4大类22项指标任务，其中约束性指标12项，国考断面数量由“十三五”时期的15个增至20个，更加突出对环境质量的硬约束，呵护天蓝、地绿、水清的良好环境。
《规划》提出，“十四五”时期宁夏生态环境保护主要目标为绿色转型成效更加显著、环境污染防治率先区建设取得明显成效、生态系统功能稳步提升、环境安全取得有效保障、环境治理效能明显增强。宁夏主要污染物排放总量持续下降，环境空气质量持续改善，地级城市空气质量优良天数比率达到85.5%，环境空气质量稳定达到国家二级标准。水环境质量稳步提升，地表水国考断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例达到80%，黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变，森林覆盖率达到20%。
原标题：16省市发布“十四五”生态环保规划，未来五年就这么干
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