岚山区：创新“1+8+N”“顾问+管家”治理模式
- 2022/1/7 10:07:31
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- 来源：日照市生态环境局岚山分局
- 关键词:生态环境
今年以来，岚山区聚焦生态环境重点任务，担当作为、狠抓落实，创新设立1个区级“环境顾问”团队、8个乡镇街道“环保管家”和N个企业“环保总监”的治理模式，推动建立“顾问+管家”一站式、定制化污染防治新格局，扎实推进环境治理体系和治理能力现代化，2021年全区环境空气质量综合指数、PM10、SO2改善率全市第一，环境空气质量首次达到国家二级标准。
一、“区级顾问”全程跟进，智囊效应拓宽污染防治新视野
坚持生态优先，强化上下联动，构建环境问题决策辅助、责任落实、问题化解的闭环体系，真正提出科学对策，当好参谋助手。
一是建立决策辅助体系。组建区级“环境顾问”第三方专业团队5支，积极参与环保决策，以科学数据、分析报告、决策辅助等成果为支撑，全面开展环保政策解读、环保问题咨询、环保决策指导、环境治理体系构建等“一站式”服务。
2021年6月份以来，岚山区共召开专题会议31次，研究推进重点难点问题整改，环境治理决策科学性进一步增强，系统治理能力不断提升。
二是建立责任落实体系。聚焦“管发展、管行业、管生产就必须管环保”原则，对照各级环保督察反馈问题，分16个行业类别，逐一明确行业主管部门，分别制定行业整改标准，充分发挥“环境顾问”和“环保管家”优势，分行业分区域查问题、补短板、提建议、促整改，切实解决“谁来干、干什么、怎么干、干到什么程度”的问题。
三是建立重点问题化解体系。发挥区级“环境顾问”第三方专业团队效能，针对钢铁、化工、港口、渔港码头、涉砂涉石等重点行业企业，成立8个检查组，出动专业技术人员40余人次，全程跟进环境问题现场排查，提出整改意见和系统治理方案，累计检查重点排污单位66家，下达环保问题整改通知书47份，交办问题200余个，推动岚山港、岚桥港建设挡风抑尘网3600余米，指导修造渔船厂完善危废处置、异味收集设施，中楼镇橡塑企业环保手续问题整改顺利通过省生态环境厅现场核验。
二、“镇街管家”主动介入，靶向效应推进环保治理精细化
探索创新“政府主导、第三方协同、市场化运作、共同治理”工作模式，在8个乡镇街道创新设立“环保管家”，帮助乡镇街道查问题、抓整改、促提升，实现第三方专业力量乡镇街道全覆盖。
一是开好一张“药方”。从政策咨询、专业培训、风险管控着手，引导专业力量对辖区内重点企业环保问题“望闻问切”，对环保疑难杂症进行“把脉会诊”，图文并茂形成“体检报告”，按需开出“精准药方”，真正做到“一企一策”“一企一档”。目前，8个乡镇街道共配备“环保管家”专业人员61人，排查2500余人次，梳理企业环境问题1900余个，提出整改建议2000余个。
二是做好双向服务。坚持精准服务与严格执法相结合，组织“环保管家”专业人员定期开展环保业务专题培训，着力提升企业环保法律法规知识储备和治理理念，定期为企业提供环保设施建设运营、污染规范治理等“诊疗服务”，助力企业向高质量和绿色生态发展转型，有效降低企业治污成本，提升治污效率。2021年6月份以来，共组织各类培训30余次，企业用在环保上的时间同比减少30%。
三是建立三张清单。聚焦问题整改，建立健全网格化管理制度，各乡镇街道抽调负责环保工作的村“两委”成员438人驻企督办，辖区企业设置专职“环保总监”607人，实行专人负责制，细化工作职责，全程负责环保问题整改，压实企业治污主体责任。建立问题清单，从环境管理手续到检查现场，从环境监测到企业记录，逐一核对、认真查摆，建立问题清单台账。累计下达整改通知单377份，督促企业整改各类问题1678个。
三、“顾问+管家”全面覆盖，矩阵效应推动环保治理纵深化
坚持点线面结合、标本兼治，推动点上问题重点突破，线上问题系统破解，面上问题综合施治，构建“部门乡镇街道执法联动、第三方专业团队跟进、重点企业主动整改”的协同治理体制。
一是健全完善齐抓共管工作机制。对重点道路、港口渔港、船厂环境、木材产业园等重点区域，安排18名区级领导“分兵把守”，累计开展专项行业整治及现场督导活动84次，充分发挥人大、政协作用，对大气、水污染防治等环保重点工作，开展专题问询、视察和调研活动，强力推动各项工作落实，改变环保部门“单打独斗”工作局面，构建起治污防治攻坚的“统一战线”。
二是建立健全帮扶督导工作机制。采取“查、测、溯、治、管”的综合管理思路，对排查的突出问题，列为督查工作重点，经梳理汇总建立问题台账，层层分解落实到具体企业和责任人。环保专家“一对一”上门服务，既现场发现问题、提供解决方案，又通过监测评估效果、违法行为处理“一条龙”式帮扶督导，倒逼企业补齐短板弱项，破解企业高质量发展环保“擎肘”。
三是健全完善闭环工作机制。坚持“抬头看”和“回头看”相结合，推行“查、管、改、督、销”五步工作法，抓紧抓牢问题发现、确认、入库、整改、督导、销号6个环节，织密问题整改闭环网络，实现问题排查、专业帮扶、督查问效“三个全覆盖”，无缝式推进全域环保问题整治提档升级。
原标题：岚山区：创新“1+8+N”“顾问+管家”治理模式 助推环保整治提档升级
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