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　　近年来，永康市农业坚持绿色发展理念，数字赋能，顶层设计，试点先行，建立机制，建立一个全域回收网络，“农废一本账”记录，一套回收储运处置流程，一套回收政策体系，一套农废回收工作机制。以“农废一本账”为核心，积极构建“五位一体”农废回收处置模式，助力“无废城市”建设。2021年农膜、肥料包装物的回收率均达到91.1%，农药废弃物回收率超过100%。永康市财政将农药废弃包装物回收和集中处置工作纳入财政预算，2016年以来共计投入财政资金800万元。
 

　　建立一个全域覆盖回收网络
 

　　永康建立以兴合农资公司及其所属63家农资店为基础的“一心多点”回收网络体系，兴合农资公司在城区设置中转回收中心，仓库面积达1000平米，收储能力达60吨，63家回收网点全面覆盖全市16个镇街区，每个回收点均按要求设有专用回收仓库，配套建立包括入库、出库、结存在内的一整套农业废弃物回收台账制度，定期对各网点及仓库工作人员开展回收业务和相关安全知识培训。
 

　　建立回收记录“农废一本账”
 

　　针对农废回收难、监管难，永康梳理了回收操作流程，依托“浙农优品”应用“肥药购销”模块，设置“农废一本账”电子台账，废弃农药(肥料)包装、废弃农膜可通过农资店进行回收，回收网点将回收信息录入，并通过“浙农优品”应用“质量安全”模块同步关联至农业生产主体端，对其农废数量进行确认和提醒，方便进行监管和统计，实现“农废一本账”。目前，已有17家回收点完整记录“农废一本账”电子台账。
 

　　经过试点实践，永康将打造“智慧农废回收应用场景”。建立全面立体、可监管且容补贴、统计于一体智慧农废回收系统。
 

　　农废回收数字化管理流程
 

　　在“农资购买”环节自动采集售出单位农资(瓶、袋)数量；
 

　　在“农废回收”环节自动生成回收实名电子台账并有效归零推送(统计农户农废回收比率)；
 

　　在“农废核验”环节采用“二维码”的回收专用袋，开展扫码装车“远程智慧核验”；
 

　　在“购销环节”增加远程视频监控。该项目完成招标，将在明年初见效落地。
 

　　建立一套回收储运处置流程
 

　　永康在农废回收储运处置过程中形成了地方特色的流程。
 

　　01 第一步农户收集
 

　　永康鼓励农民主体及时收集生产中农废，在购买农资时回售给农资店。同时通过政策宣传、扶贫培训，与乡村保洁相结合等方式，培育了一支100人左右的农废收集民间队伍，农休之时走田头串农户，收集农废。
 

　　02 第二步农资店回收
 

　　农资店主体回收农户送来农废，垫付资金，做好回收档案，并分类装袋或捆扎，等待专门集中储运。实行全市统一回收价，肥料包装废弃物按3000元/吨；废旧农膜中大棚膜(天膜)按1000元/吨；其他农膜按1600元/吨；农药瓶200ml以上(含)的0.5元，以下的0.2元，农药袋0.1元。
 

　　03 第三步定期收储运
 

　　农药废弃物由永康市兴合农资有限公司回收处置，定期上门去63家农资部回收网点进行清运，每月清运1次，共有2辆清运车辆，上门时2人专职负责清点数量，统一集中到全市临时仓库进行存储并录入公司回收台账。肥料废弃物包装、废旧农膜由永康市美丽乡村建设服务公司定期上门去63家农资部回收网点进行清运，共有2辆运输车辆，专职清运司机2人，每月集中清运15次，清运前进行台账交接和过磅，统一集中到全市临时仓库进行临时存储。
 

　　04 第四步集中处置

 

　　农药废弃物定期开展外运至金华市莱逸园环保有限公司进行焚烧无害化处置，2021年共开展10次农药废弃包装物外运无害化处理，共回收处置农药废弃包装物37.54吨。肥料废弃物包装、废旧农膜外运至蚌埠市高纷科技有限公司，进行清洗等可再生利用，2021年回收肥料废弃物包装16738.41公斤，大棚膜2926.4公斤，其他农膜12306.95公斤，资源化利用率100%。
 

　　05 第五步核验补贴
 

　　核验主要档案和集储外运两个环节、农资店和储运公司两重点对象，制定细化核验方案，如专门制定农药废弃包装物回收数量抽样核查《办法》，运用档案每家审查、样品抽查、当地公示、平时巡查等方法，确保核验补贴真实可靠。2021年共核验补贴资金万98.35元，包括网点回收材料和手续费、集中处理费、仓贮费。回收工作经费按回收经费的60%(25%支付给回收网点，35%支付给第三方回收利用单位)。
 

　　建立一套回收政策体系
 

　　为激励回收网点和农业主体自觉农废回收，永康先后出台“无废永康”建设三年行动计划和农药废弃包装物、肥料包装废弃物、废旧农膜回收与处置、无废乡村创建直接相关文件与方案10多个，内容包括财政资金补助、回收处置工作流程、示范性农资店创建等。对规模农业主体农废回收与其他财政奖补政策相持钩，如主体绿色评介要重点关注主体农废回收及田园清洁，农业评优争先、农业项目补助农业主体的农废回收及田园清洁重要审核内容。2020年开始“无废乡村”创建，农业农村局、综合行政执法局两部门进行联合验收，主要查看台账资料和现场检查指导，全市端岩村、红柿园村、溪塘村成功创建作为全市先行试点，2021年共完成126个申报行政村验收和创建，覆盖全市三分之一行政村。
 

　　建立一套完整工作机制
 

　　永康农废回收工作是农业农村局牵头、部门协同、属地责任的回收机制，农业农村局积极开展农药废弃物回收和集中处置工作的组织协调，对农药废弃物回收和集中处置工作进展和奖补资金的集中审核，各项措施的落实情况进行检查；永康市财政局完成农废回收和集中处置资金的保障和结算支付，并对资金使用情况进行监督检查；金华市生态环境局永康分局做好农药废弃物集中处置的环境监管，永康市供销社负责回收网络体系管理培训，永康市行政执法局负责农废回收执法检查。2020-2021年联合召开协调会不下10次，统一认识，协调资金、审核方案等。在农业农村系统内部也建立机制，农业综合执法队牵头，种植业中队和耕肥中心分工，其他农技推广单位全力配合，政策宣传和指导服务双管齐下，系统构建农废回收完整工作机制。
 

　　原标题：2022年浙江省全域“无废城市”建设巡礼(7)| 永康市：构筑“五位一体”农废回收模式