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　　为深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理的重要论述，加快构建现代城市治理体系，突出清远城市特色，不断提高城市管理水平，秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，清远市城市管理和综合执法局牵头组织编制了《清远市城市管理“十四五”规划》(以下简称《规划》)，并经八届第5次市政府常务会议审议通过。为推进政务公开，便于全社会更好地理解《规划》的相关内容，认真做好贯彻实施工作，现就《规划》的编制背景、工作目标、基本框架等内容解读如下：
 

　　一、编制背景
 

　　“十四五”时期(2021-2025年)是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新辉煌的第一个五年，是我市深入实施广清一体化、积极参与“双区”建设、推动经济社会高质量发展的重要时期。《规划》的编制，对“十四五”时期清远市深化城市管理体制改革、创新执法管理机制、提高执法管理效能、全面提升城市管理精细化水平，建设“高质量的现代城市治理体系”，意义重大深远。《规划》作为清远市“十四五”时期城市管理与科学发展的指导性文件，旨在明确城市管理工作的重点、方向和目标，是指导城市管理各行各业找准工作方向和树立工作目标的参考文件，是制订城市管理各行业专项规划和行动计划的重要依据。
 

　　二、编制依据
 

　　《规划》主要依据《广东省住房城乡建设事业“十四五”规划纲要》《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件进行起草。
 

　　三、工作目标
 

　　《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出以“对标湾区，面向广清一体，同频共振建设高质量的现代城市治理体系”为总体目标，以“城市管理体制机制健全、市政设施运行良好、环境容貌整洁靓丽、垃圾处置能力大幅提升、安全保障能力逐步增强、综合执法公正文明、科技信息化水平更高”为具体目标，展望至2025年，建构“权责明晰、管理高效、执法规范、安全有序、设施完善”的城市管理格局，初步形成现代城市治理体系。
 

　　四、基本框架和主要内容
 

　　《规划》由“现状基础及发展形势”“总体要求”“提升行业管理水平”“提升综合执法水平”“加强科技信息应用”和“保障措施”等六大部分组成，共6章28节。
 

　　(一)第一章“现状基础及发展形势”。全面总结“十三五”期间城市管理主要成就、当前面临的主要问题及“十四五”发展形势与未来展望。
 

　　(二)第二章“总体要求”。主要明确了指导思想、基本原则和发展目标。
 

　　(三)第三、四、五章，主要围绕“行业管理、综合执法和科技信息应用”三大方面提出16项重点工作任务。包括大力推进城市容貌品质提升、全面提升城乡环境卫生管理水平、着力提升园林绿化管理水平、提高燃气行业安全保供能力、夯实市政基础设施建设基础、深化违法建设治理工作、提升防范和化解风险能力、健全执法体制机制、创新执法方式、提升执法能力、推进城市管理部件普查、升级“数字城管”平台、融入“智慧城管”、探索城市信息模型(CIM)基础平台建设、建设城市运行管理服务平台、建立科技咨询和协助机制等。
 

　　(四)第六章“保障措施”。包括加强党的领导、强化机制保障、落实经费保障、健全政策法规、加强组织队伍建设、强化社会支撑保障等。
 

　　(五)附录为重大项目表。以附表形式对全市“十四五”期间城市管理中市容景观、生活垃圾处理、园林绿化、市政设施等行业规划的重大项目建设内容进行细化、分解。
 

　　五、主要亮点
 

　　《规划》强调结合清远的实际情况，将国家和省、市的有关规划精神，落实到清远城市管理的现状背景、客观要求和发展趋势上，坚持“补短板，强弱项”，尽力而为、量力而行的原则，保证规划的科学性、合理性和指导性，并与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、行业专项规划等衔接，规划了“十四五”时期清远城市管理的具体任务，并细化成具体项目，为实现“十四五”发展目标奠定坚实的基础。
 

　　亮点一：突出绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，积极探索绿色生态文明发展路径，加快推进垃圾分类、源头减量的治理模式,全面提升城市环境卫生管理水平,打造全链条城市生活垃圾分类处理系统，建立建筑垃圾资源化利用机制，实现人、城市与自然的和谐共生。
 

　　亮点二：突出精细管理。坚持以人民为中心的发展思想，对标一流城市在精细化管理方面经验，以城市管理精细化、规范化、智能化为着力点，把精细化管理的理念贯穿于城市建设管理各行业全过程，推动城市高质量发展，为人民群众提供更加便捷、精细、优质、高效的管理服务。
 

　　亮点三：突出智慧引领。加强科技信息应用，建设以网络化为支撑的智慧城市管理服务系统。强调科技在城市管理事业发展中的引领作用，主动适应科技信息化发展大势，以信息化推动城市管理体系和治理能力现代化，全面提升城市管理效能。
 

　　亮点四：突出安全管理。根据新形势、新要求不断健全城市行业管理防范风险及应急处理的运行机制，提高城市应对重大公共事件能力，努力增强城市发展韧性，提高防范和应急处置能力。加强设施设备管理，做好应对突发事件的应急协调工作。


       原标题：《清远市城市管理“十四五”规划》政策解读