又一个72.9亿EOD项目疯狂输出的底气来自哪
- 2022/7/7 14:11:39
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- 来源：环保在线整理
- 关键词:EOD项目环保项目
又是一个72.9！EOD项目到底有什么样的魅力，TA真的能引领环保项目走向深度市场化接驳吗？
2022年7月6日，长江黄石段生态环境导向开发项目(EOD)发布招标公告，建设期3年，运营期20年，包括规划设计、土地整理投资、生态环境治理、基础设施建设、公共服务配套、项目运营服务及产业发展等，合同估算价约72.9亿元。
下半年开篇第一炸，这金额除了161亿西安渼陂湖水系生态文化旅游区(EOD)综合开发项目投资合作方+工程总承包，83亿云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目，108亿长江宜都段生态保护与绿色发展EOD项目(一期)，还真没几个敢争锋的。
EOD到底是什么，概念必须清楚。
Ecology-Oriented Development，生态环境导向的开发模式，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。
简单说，一个亏钱的搭一个赚钱的，还能得到各种支持、补助和“绿色通道”。
EOD为什么突然火了？
要说突然也不恰当，2016年“十三五”规划中就提过这种组合开发模式，2018年到2020年越来越清晰，要说2020年9月《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》(环.办科财函[2020] 489号)还是引得很多人观望，那么真正让人坐不住的就要数2021年《关于同意开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》、2022年《关于推荐第二批生态环境导向的开发模式试点项目的通知》相继下发。
一批20个省市36个项目，二批58个项目，这可不是几个亿的项目，而是动辄几十亿的项目，接连确定了90+，前后也就1年的时间，打底12位数的投资这就要有了？市场的反应之疯狂，倒也没有那么难理解了。
政策春风正劲，EOD项目的探索速度自然快，有机构研究院称，预计短期内会有不少项目以EOD的方式推进，相较PPP项目所带来的政府资金缺口风险，靠产业反哺的模式更有谱，也不容易再给地方财政添负担。
其实也是一种成本转移，关键是要看“反哺”能不能成功，是否能如预想般带来利益。
这也是目前业界在激烈探讨的核心，EOD的关键词“收益较好的关联产业”，“有效融合”，才能得到“经济价值内部化”这个结果。但这其中其实存在产业培育周期较长、行业跨度较大，并且对开发商在融资、开发、变现方面有较强的能力，还需要长流程操盘和管控能力等问题。
因此，在肯定EOD模式是“破解环境治理外部性所带来的系统性缺乏和经费来源困局的金钥匙”的同时，最重要的是能保障EOD模式发展和成熟起来，形成规范有效的产业链。
对于企业来说，警惕风险是有必要的，注意选择合适的区域，选择与企业自身目标、价值、理念相契合的地方政府，选择好伙伴和好实施团队，培养高水平的操盘手团队都很重要。
另一方面，何为“收益较好的关联产业”，比如水，现在如火如荼的水权交易，比如林，林业碳汇与双碳目标密切相关，如农，生态旅游受欢迎度与日俱增，等等这些，重在找准“资源变现”的道路，探索多元化收益结构。
总结一下，包括污染治理服务费、生态补偿、中央和地方奖补、环保税减免、土地增值收益、环境资源交易、绿色基金、绿色债券、绿色能源溢价、生态类商业开发价值、生态产品价值、特色产业以及其他导入产业收益等等。
当然，生态环境部也强调，部分地方以EOD模式试点之名，行项目融资之实是背离初衷，偏离要求的，入库也不能一劳永逸。E20薛涛则指出，EOD的核心难点在于项目主体的绿色产业收益应与环境质量的持续提升有长期正相关关系。
对于此，只能假以时日，从这些“疯狂的EOD项目”中找答案了。
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