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　　导读
 

　　早在2016年2月，习近平总书记在视察江西时强调，“绿色生态是江西最大财富，一定要保护好，做好治山理水、显山露水，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成的路子，打造美丽中国‘江西样板’”，自那以来，江西始终围绕着其自身丰富的自然资源环境，走生态优先、绿色发展道路。
 

　　时至今日，令人欣喜的看到，江西的传统生态环境治理已相对完善，整体跨过了生态环境保护的“建设期”，进入了“营运期、升级期”，未来将主要对水生态、土壤、美丽乡村建设和大气四大领域的一些遗漏任务进行攻坚克难；与此同时，为早日实现30·60双碳目标，江西也正积极转型，走绿色低碳、协同发展的道路，围绕能源结构调整、生态产品交易、循环经济打造和低碳生活倡导等四大重点推进相关工作。
 

　　锚定2035年高标准建成美丽中国“江西样板”的目标，颇具地方特色的江西绿色环保市场还有哪些机会和挑战？躬身入局的各类环保企业又该如何把握机会、直面挑战？本文中，辰于将从环境保护与绿色低碳两个方面，详细分析江西绿色环保市场的八大重点，解构江西绿色环保市场的发展蓝图。
 

　　江西传统的生态环境治理已相对完善
 

　　从“十五”规划的“遏制生态环境继续恶化、建设一批生态环境建设重点项目、主要的生态环境问题得到缓解”，到“十一五”规划的“保护水环境安全，改善区域环境空气质量，促进固体废物减量化、资源化和无害化”、“十二五”规划的“控制、改善大气和声环境质量，建立满足保护生态环境安全要求的环境监管体系，改善水环境质量，实施污染物综合治理”，“十三五”规划的“以解决突出环境问题为出发点，强化源头管理、实施“净水、净空、净土”工程，推进建设全省环境质量自动监测网络”，再到“十四五”规划的“锚定2035年高标准建成美丽中国‘江西样板’远景目标，落实碳达峰目标、碳中和愿景，推动绿色低碳发展，打好污染防治攻坚战”，可以说，江西已经跨过了环境保护的“建设期”，进入了“营运期、升级期”，绿色低碳和流域生态已经成为新的核心词语。
 

　　研究近几个五年规划提出的目标也发现，江西传统的生态环境保护各项综合指标已经基本到达了天花板，维持整体现状、专项小幅优化将是未来的主要目标。

　　结合江西的“十四五”规划，以下将从传统的生态环境保护与绿色低碳两个方面分析江西绿色环保领域的机会。
 

　　传统生态环境保护主要有四个增长空间
 

　　空间一：水生态环境治理
 

　　“十四五”期间，江西将以水生态环境质量持续改善为目标，污染减排和生态扩容两手发力，确立“一江一湖五河三屏”的生态安全屏蔽体系，围绕鄱阳湖和赣江源-东江源两大核心生态保护区开展水生态环境治理，其中“一江”为长江，“一湖”为鄱阳湖，“五河”指赣、抚、信、饶、修五河源头区及重要水域，“三屏”为赣东—赣东北山地森林生态屏障、赣西—赣西北山地森林生态屏障和赣南山地森林生态屏障。具体举措如下：
 

　　一是加强水资源、水环境、水生态系统治理。江西将持续强化水资源管理，建立水资源刚性约束制度，实行水资源消耗总量和强度双控；加强农村供水基础设施建设，到2025年，基本建成城乡供水一体化工程体系。同时，还将深化流域分区管理体系，优化水功能区划与监督管理，建立完善水污染物排放治理体系；力争到2025年，设区市建成区实现长治久清，县级城市建成区基本消除黑臭水体。
 

　　二是深化水污染治理。江西将努力推进城镇污水收集处理，“十四五”期间建设改造管网共计5000千米，新增城镇污水处理能力约50万立方米/日，新增污泥处理能力约400吨/日，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区。同时，江西认识到工业污染防治必须狠抓，要持续提升工业企业治污水平，强化“散乱污”企业整治，加强石化、化工、印染、造纸、采矿、农副产品加工等行业综合治理。此外，船舶水污染排放监管也不容忽视，争取到2025年，港口、船舶修造厂完成船舶含油污水、化学品洗舱水、船舶压载水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施建设。
 

　　三是推进流域综合治理。江西将贯彻落实长江保护法和长江经济带发展负面清单有关要求，加强水生态环境保护修复，加强“五河”及东江生态保护治理，推进流域污染联防联控。到2025年，力争全省湿地保护率达到62%，河湖水域面积保有率稳定在7.7%，新增水土流失综合治理面积5450平方公里，水土保持率达到86.57%。
 

　　空间二：土壤污染治理
 

　　“十四五”期间，江西将坚持预防为主、保护优先、风险管控，有序推进土壤污染风险管控和修复，协同控制土壤和地下水环境污染风险，推进重金属及尾矿污染综合整治，实现土壤和地下水环境质量总体保持稳定。具体工作将从以下三方面开展：
 

　　一是加强土壤污染源管控与安全利用。江西将推进土壤污染源系统防控，加强耕地污染源头控制，充分利用土壤污染状况普查成果，探索实施分级分类分区土壤污染风险管控；据统计，到2025年，江西将在全省开展土地综合整治68万亩。同时，江西还将持续推进农用地分类管理，建立受污染耕地安全利用成效跟踪机制，动态调整耕地土壤环境质量类别，到2025年，江西将建成610万亩标准农田。此外，江西还将有序实施建设用地风险管控与治理修复，落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。
 

　　二是实施地下水污染风险管控。江西将积极推动地下水环境分区管理，完成省市地下水污染防治区划，明确地下水污染防治重点治理区和优先防控区，探索建立地下水分级分区管控机制。切实开展地下水环境状况调查评估，争取到2023年，基本完成一批化工园区地下水环境状况调查评估；到2025年，完成一批其他污染源地下水环境状况调查评估。此外，江西省还将以化工园区和离子型稀土矿山开采区为重点，努力推进地下水污染管控与修复。
 

　　三是推进重金属及尾矿污染综合整治。江西省将持续推进重点区域重金属减排，严格重点区域涉重金属建设项目环境准入，对新(改、扩)建涉重金属重点行业建设项目实施“减量置换”或“等量替换”原则。同时加强重金属污染综合治理，推动铜铅锌冶炼行业企业提标改造，强化有色、钢铁、硫酸等企业废水总铊治理。积极开展尾矿库污染治理，建立尾矿库分级分类环境管理制度，加强尾矿库环境风险隐患排查治理；据统计，到2025年，全省废弃矿山治理面积将达到10万亩。
 

　　空间三：美丽乡村建设
 

　　与全国很多地方一样，尽管江西传统的生态环境保护建设在城镇卓有成效，但是涉及到农村的生态环境治理保护却推进缓慢，城镇在“十三五”已百分百完成的诸如生活污水集中处理率、生活垃圾集中处理率、集中供水率以及黑臭水体治理率等指标，农村在“十四五”的规划中，仍处于起步推进状态。
 

　　诚然，农村生态环境建设难的问题并不是江西独有。农村的数量多、分散广、村民整体环保意识薄弱等原因，全国各地都面临着乡村治理推进困难这一硬骨头，不过我们也要看到，为全面实施乡村振兴战略，乡村的生态环境工作必须与经济发展协同推进。
 

　　“十四五”规划中提到，江西将从种植业面源污染防治，养殖业污染防治和推进生活垃圾与污水处理等三个方面来推进乡村建设任务。具体动作包括加大重点湖库、重要水源地周边的化肥农药减施力度；推进秸秆综合利用率到2025年达到95%；强化农业面源污染综合治理；实施畜禽粪污资源化利用，推进全省畜禽粪污综合利用率到2025年保持在80%以上，争90%；推广城乡环卫“全域一体化”第三方治理；继续推进农村厕所革命等。
 

　　辰于认为，农村的生态环境改善将面临与城镇环境治理截然不同的情况，要想稳步推进，必须借助创新的商业模式或技术方能实现。好在一些成功案例给了我们信心，例如南部某市在农村推行“积分换物”新模式：通过垃圾分类获取积分，利用积分换取生活物品，激励农户生活垃圾分类积极性；西部某市，通过对接企业，利用厌氧发酵新技术将人畜粪污、农作物秸秆等有机废弃物置换成沼气和沼肥，引导农户“以废换肥”。
 

　　空间四：深化大气污染治理
 

　　根据省“十四五”规划，江西的大气污染治理将从工业源和社会源两个渠道同时推进。工业源废气主要指钢铁、石化、焦化、有色、建材、火电等工业在生产工艺过程中产生的各种排入空气的污染物气体；社会源废气主要指人类在生活过程中排出的有毒有害的气体，可细分成“四尘”“三烟”“三气”几大类，分别是社建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
 

　　虽同时推进，但不难发现“十四五”江西将更多重心放在了深化工业废气的治理，具体举措包括实施重点行业氮氧化物的深度治理；严格焦化、水泥、有色、工业涂装、汽修行业等行业物料生产工艺的挥发性有机物和无组织排放的管控，其中全省钢铁企业于2025年完成无组织排放改造；加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物(HFCs)环境管理和实施含氢氯氟烃(HCFCs)淘汰和替代等。全省力争氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等核心指标，在2025年的排放相较2020年分别下降92%、91%、87%、88%。
 

　　30·60双碳目标下，绿色低碳成为新的关键词
 

　　自2020年30·60双碳目标提出之后，国家关于双碳的政策体系正在逐步成型，全国碳市场的建立和运营也在如火如荼的展开。江西作为全国唯一兼具国家生态文明试验区和生态产品价值实现机制国家试点的省份，在探索绿色低碳经济发展的道路上，也有着建设美丽中国“江西样板”的具体任务。因此，江西的“十四五”规划也将绿色低碳作为了关键词，拎出了四个工作主线，分别是能源结构调整、生态产品交易、循环经济打造和低碳生活倡导。
 

　　潜力虽有限，但能源结构调整是核心
 

　　研究发现，江西的能源结构呈现出化石能源等一次能源比例高、非化石能源替代潜力有限的特点，然而江西经济发展快，能源需求旺盛，且能源对外依赖度高达87%，供给保障压力较大，因此“十四五”时期江西省将把稳供应、降能耗、调结构作为主要目标。
 

　　一是稳供应。受限于江西的能源结构特点，预计江西依然将保持以煤为主的能源格局，外引清洁电能、油气资源是其重要的能源转型渠道。到2025年，省内能源年综合生产能力达到1655万吨标准煤以上，其中：非化石能源生产能力五年累计提高44%，发电装机力争达到7800万千瓦以上，五年累计增加79%以上。持续巩固提升农村电网供电质量，进一步提升供电可靠性。天然气管网覆盖范围进一步扩大，实现“县县通”管输天然气，全省天然气使用人口达到1700万。
 

　　二是调结构。可以说从“十三五”以来，江西就着力推进电力替代，“十四五”期间江西仍将多管齐下提升全省电气化水平，降低煤的比例，并辅以积极开发风电、光伏、水电等绿色能源。到2025年，力争非化石能源消费比重提高到18.3%；天然气消费比重提高到6.8%；煤炭消费比重降低到56.9%。力争可再生能源电力总量消纳责任权重达到33%，非水可再生能源电力消纳权重达到17.8%。
 

　　三是降能耗。到2025年，单位地区生产总值能耗五年累计下降14%，力争达到14.5%。煤电平均供电煤耗下降至297克标煤/千瓦时；电网线损率下降到3.98%以下。
 

　　建设碳交易与生态产品交易两大市场
 

　　碳交易与生态产品交易，作为市场化的气候治理手段，是助推我国30·60双碳目标的重要途径，也是江西在“十四五”期间推进绿色低碳工作的重要抓手。探其原因，无论是碳市场，亦或是生态产品市场的交易，都通过市场化办法将碳产品和生态产品的使用价值转化为市场价值，引导市场向低污染、低消耗和高附加值行业流转，与此同时，通过增加碳产品与生态产品的供给，带动生态投资建设。
 

　　“十四五”期间，江西将重点推进碳市场以及生态产品市场的建设工作。碳市场的具体执行包括积极参与全国碳排放权交易市场建设；推进碳市场的研究；探索碳金融、定价机制和绿色金融产品；储备一批温室气体自愿减排项目等。而生态产品交易市场的打造将围绕全国性生态产品与资源环境权益综合交易平台及平台发展展开。目前，由江西省公共资源交易集团牵头的中国南方生态产品交易平台已于2021年9月正式上线，江西排污权交易平台也已于2021年12月正式上线。
 

　　从城市、园区、社会三个层面打造循环经济
 

　　根据“十四五”规划，江西将从城市、园区、社会三个层面打造循环经济。
 

　　城市层面，江西将继续推进“无废城市”的建设工作。2018年，江西瑞金市作为全国唯一的县级市代表入选全国首批“无废城市”建设试点。在后续的两年中，瑞金市通过上层搭建技术、市场、管理、监督等制度体系，出台多个措施打通生活、工业固废垃圾的源头减量、资源化利用、安全处置三个环节，同时抓好宣传、教育工作作为兜底，成功在2020年12月初步完成无废城市的建设任务。这也为江西在“十四五”时期继续推进九江、赣州、吉安、抚州等四个国家第二批“无废城市”的建设目标奠定了坚实基础。
 

　　园区层面，江西将重点加强园区循环化改造任务。“十四五”期间，江西将要在全省80%的园区开展循环化改造，主要内容是推动园区的产业废物交换利用、能量梯级利用、废水再生利用和污染物的集中处理。据初步统计，涉及到的园区产业总值预计超过16000亿元，循环化改造带来的投资将超过2000亿元，将要培育一批绿色工厂、基地，打造全省的示范园区)。
 

　　社会层面，江西将重点推动生活垃圾处理与再生资源回收处理的“两网融合”。主要工作涵盖建立生活垃圾与可再生资源回收为一体的回收点作为第一回收点，继而将垃圾转运至回收利用分拣中心进行集中分类，最后送往集焚烧、厨余垃圾、有害垃圾处置、可再生资源回收于一体的综合处置产业园进行安全处置。两网融合的工作将同时覆盖城市与农村开展，可再生资源回收点将在2025年基本实现“一村一点”。整体两网融合项目的打造，预计将带来各项投资超过136亿元。
 

　　绿色交通、绿色建筑等领域“一个都不能少”
 

　　在交通强省的整体政策引导下，江西“十四五”期间将从公共交通、交通基础设施等方面大力推进绿色交通建设，具体工作将从以下六个方面开展：
 

　　一是优化结构调整。加大力度发挥江西水运优势，集装箱铁水联运量年均增长率达到15%，到2025年，力争水路和铁路货运量占比达到15%，同时，加快运输服务智能化发展，深入实施公共交通优先战略，使得南昌、赣州、上饶绿色出行比例达到70%。
 

　　二是建设基础设施。江西将全面推进绿色公路建设，积极谋划绿色港口和绿色航道建设，到2025年，新建、改建、扩建码头(油气化工码头除外)岸电覆盖率达到100%，同时还将推进交通美化和交旅深度融合，推进交通建设资源循环利用。
 

　　三是加快低碳发展。积极开展低碳零碳专项行动，探索近零碳排放示范工程建设，推动节能技术与装备的广泛性应用，同时推进新能源车船规模化应用，力争2025年公交、出租汽车、城市物流配送领域新能源汽车占比达到72%、35%和20%。
 

　　四是强化源头管控。江西将深入推进道路运输污染治理，打好柴油货车污染治理攻坚战，推进淘汰国三及以下营运货车，提升船舶港口污染防治水平，到2025年，力争船舶水污染物依法合规处置率达到100%。
 

　　五是加强技术应用。积极推进绿色交通科技创新，重点推进船舶大气污染和碳排放协同治理、港口与船舶水污染深度治理、交通能耗与污染排放监测监管等技术研发；同时加大绿色低碳技术推广应用，并建立健全绿色交通标准体系。
 

　　六是完善监管体系。“十四五”期间江西将加强节能环保统计监测工作，运用信息化手段加强单位能耗及污染物排放统计监测；还将完善绿色交通的管理、考核与激励体系；探索交通运输节能减排市场机制，积极引导大型交通用能单位与专业节能服务公司合作。
 

　　而在绿色建筑领域，江西也出台了一系列政策与举措：
 

　　一是开展城镇绿色节能改造工程。全面提高建筑节能标准，实施绿色建筑标识认定制度，加快发展超低能耗、近零能耗建筑；推动城镇老旧小区基础设施改造和既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设；实施公共供水管网漏损治理工程，推进城市老旧供水管网更新改造、管网分区计量，提升管网智能化水平。到2025年，绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升，力争城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。
 

　　二是进行公共机构能效提升工程。江西将持续推进公共机构节能，积极推广公共机构低碳积分制，推广大型会议、活动碳中和；加快公共机构既有建筑围护结构、中央空调、照明、电梯等用能系统和设施设备节能改造。到2025年，江西80%以上的县级及以上机关将建成节约型机关，还将创建100家节约型公共机构示范单位和30家省级水效领跑者，打造100家绿色办公、垃圾分类、制止餐饮浪费等节能现场教学点。
 

　　三是加强统计监测能力建设。“十四五”期间，江西严格落实重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，全面推进重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。同时，江西还将按照国家统一部署，完善建筑领域能源消费统计制度和指标体系。(注：原文有删改)
 

　　原标题：两手发力、八大重点，高标准建成美丽中国“江西样板”