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　　2022年8月5日，北京住建委对外公开发布《北京住房和城乡建设发展白皮书(2022)》。白皮书从住房市场、住房保障、城市更新、建筑行业、绿色发展四个方面进行了规整，以下为绿色发展篇的节选：
 

 

　　2021 年，北京市落实“双碳”战略部署，积极推进建筑业低碳绿色 发展，加强建筑绿色发展顶层设计，促进高星级绿色建筑、高品质住宅加 快发展，加强绿色建材推广使用，装配式建筑、节能改造有序发展，建筑 领域污染防治取得实效。2022 年，将加快推进建筑绿色发展立法，推广 超低能耗建筑，发展零碳建筑，实施绿色建筑统一标识制度，落实绿色建 材、装配式建筑、既有建筑节能改造、建筑业污染防治等各项措施，加快 促进建筑业转型升级。
 

　　发展情况
 

　　高星级绿色建筑加快发展。2021 年新增绿色建筑标识项目 327 项， 建筑面积 3668.55 万平方米，其中 42 项获得运行标识，全部为二星级和 三星级绿色建筑标识；全市累计通过绿色建筑标识项目 858 项，建筑面积 9772.48 万平方米,其中二星级以上面积占比 95.7%。推动冬奥场馆及设施 高标准建设，国家速滑馆、五棵松冰上运动中心、国家体育总局冬奥训练 中心、延庆冬奥村等 18 个场馆及设施获得三星级绿色建筑评价标识，国 家游泳中心、冬季运动管理中心综合训练馆等 5 个场馆及设施获得二星级 绿色建筑设计标识，践行了“绿色办奥”理念。大兴国际机场旅客航站楼 及停车楼工程、首钢老工业区改造西十冬奥广场等 7 个项目获得 2020 年 度全国绿色建筑创新奖。北京市累计获得全国绿色建筑创新奖 44 项，为 建筑绿色低碳发展起到示范引领作用。
 

　　高品质住宅创新推动。结合商品住宅供地“房地联动、一地一策”机 制，推动高标准商品住宅建设，包括最低品质要求(绿色建筑二星级标准、 采用装配式建筑且装配率达到 60%、设置太阳能光伏或光热系统)和竞高 品质住宅建设方案(由绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑、 宜居技术应用和管理模式六个部分组成)，通过技术集成实现绿色低碳发 展。2021 年集中供地中，46 宗地约 515 万平方米实施最低品质要求，10 宗地约 94 万平方米实施高品质住宅建设，其中三星级绿色建筑 94 万平方 米，装配式建筑AA级以上 82 万平方米，健康建筑 67 万平方米，超低能 耗建筑 60 万平方米。
 

　　新建装配式建筑占比达四成。2021 年，新开工装配式建筑面积 2077 万平方米，占全市新开工面积的 40%，全市累计新建装配式建筑面积超过 7400 万平方米。新建保障性住房全面采用装配式建筑。本市及周边地区 已投产装配式混凝土结构部品的生产企业超过 27 家，生产基地超过 44 个，总设计年产能已超过 443 万立方米，装配式建筑项目共计采购使用装 配式混凝土结构部品 124.04 万立方米。百子湾保障房项目公租房地块和 朝阳区垡头地区焦化厂公租房项目作为装配式建筑典型代表，获得“2021 年中国土木工程詹天佑奖优秀住宅小区金奖”。
 

　　超低能耗建筑建设持续推进。服务引导示范项目加快推进，2021 年 共有朝阳区百子湾公租房、昌平区未来科学城第二中学等 5 个超低能耗示 范项目通过专家验收，示范面积合计 4.4 万平方米。
 

　　公共建筑节能有序进行。2021 年深入开展公共建筑电耗限额管理， 对上一年度电耗限额执行情况进行考核，确定 12751 栋建筑纳入电耗限额 管理范围并发布该年电耗限额值；大力推进公共建筑节能绿色化改造，全年共有 8 个项目申报改造奖励资金，核定奖励面积达 38.7 万平方米。
 

　　墙体材料应用推广成效显著。2021年全市墙体材料应用总量为789.23 万立方米，其中蒸压加气混凝土墙板应用量 72.41 万立方米，仅这一项墙 板的推广使用实现减排二氧化碳 7.17 万吨；全市墙材生产 270.62 万立方 米，综合利用固体废弃物约 57.79 万吨。
 

　　发展散装水泥减排效果明显。2021 年全市散装水泥使用总量约 1360 万吨，相当于为全社会节约 9.27 万吨标准煤；全市散装水泥供应量为 203.94 万吨，干混砂浆供应量为 213.67 万吨，预拌混凝土供应量 4754.28 万平方米。
 

　　建材绿色供应链建设效果明显。2021 年全市新增挂牌砂石绿色基地 3 个，累计挂牌砂石绿色基地 5 个。“公转铁”运输砂石 215 万吨、水泥 111 万吨，采用新能源汽车运输砂石 52 万吨，全市混凝土搅拌站完成密 闭化改造的站点 91 个，占比超过 93%。
 

　　建筑垃圾资源化生产使用大幅增长。2021 年全市生产建筑垃圾资源 化再生产品 2590 万吨，销售使用 2446 万吨，分别同比增长 92%、72%。
 

　　发展措施
 

　　2021 年，北京市积极落实“双碳”战略部署，以建筑绿色发展立法 为根本，全面构建建筑节能政策标准体系，以绿色建材、装配式建筑、节 能改造、建筑领域污染防治为抓手，推进建筑节能减碳和绿色发展。
 

　　一是加强建筑绿色发展顶层设计。推进《北京市建筑绿色发展条例》 立法工作，编制《北京市民用建筑节能减碳工作方案和北京市“十四五” 时期民用建筑绿色发展规划》，进一步强化科技创新驱动、优化调整能源 结构、完善绿色建造体系、推进既有建筑能效提升。完善超低能耗建筑与公共建筑节能绿色化改造奖励资金长期化政策，发布既有工业建筑民用化 绿色改造评价标准、混凝土搅拌站绿色生产规程等多项工程建设地方标 准，及绿色建筑评价标准、民用建筑节能门窗工程技术标准等京津冀区域 协同工程建设地方标准。居住建筑率先执行第五步 80%节能设计标准，全 部由建筑围护结构承担。
 

　　二是加强绿色建材推广使用。试点拓展建材管理模式，继续开展建设 工程材料采购信息填报、建材市场供求信息调查采集，试点建材供应企业 市场行为动态管理。制定绿色建材认证与推广应用政策，编制完成《家装 建材选用指南》，研究制定《绿色建材推广应用方案》，组织编制《建筑 工程中绿色建材应用核算技术标准》《新型墙材应用指南》。修订发布《建 设工程预拌砂浆采购合同示范文本》，完成《预拌混凝土用水定额》地方 标准编制工作。发布《民用建筑门窗工程技术标准》，推动解决住宅门窗 质量顽疾。编制农民住宅主要建材选购手册，为农民提供建材质量的简易 判别方法。
 

　　三是扎实推进装配式建筑、节能改造。研究起草《关于进一步发展装 配式建筑的实施意见》，发布北京市地方标准《装配式建筑评价标准》《施 工现场装配式路面技术规程》、京津冀协同标准《装配式混凝土结构工程 施工与质量验收规程》《预制混凝土构件质量检验标准》。定期采集和发 布部品生产企业设计、排产和空余产能信息，引导装配式部品合理布局。 以老旧小区改造为契机，积极推广光伏一体化建筑应用。有序开展公建电 耗限额管理、节能绿色化改造和既有居住建筑节能改造。
 

　　四是促进建筑领域污染防治取得实效。编制发布《建筑垃圾再生产品 应用技术规程》《既有建筑改造保温系统拆除与回收技术规范》等标准， 实现建筑垃圾资源利用精细化管理。推动散装水泥“公转铁”，经“公转 铁”进京散装水泥同比大幅增加。建立扬尘治理综合监管机制，充分利用 施工现场扬尘污染风险评估、信用评估、分类分级监管、联合监管、非现 场巡查、共治等监管措施，组织开展施工环保月系列活动，推动安装施工 工地渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备，发挥“绿牌” 工地引领示范作用，优化施工扬尘视频监管信息平台使用管理，促进混凝 土搅拌站密闭化改造，施工现场扬尘治理取得实效。
 

　　发展思路
 

　　“绿色、循环、低碳”是高质量发展的底色，建筑绿色发展是城乡建 设的必然发展模式。北京深入推进建筑领域节能减排和绿色创新发展，在 全国率先将居住建筑节能率由 75%提升至 80%以上，节能住宅和节能民用 建筑比重居全国首位。当前，建筑业绿色转型亟需加快，节能减排需要纵 深推进，政策机制有待进一步完善，绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建 筑发展仍需继续发力。2022 年，将继续认真落实本市碳达峰、碳中和行 动方案，完善政策措施、标准体系及技术规程，重视新技术、新材料、新 模式、新工艺的赋能，加快建筑绿色发展，多措并举抓好污染防治，助力 建设绿色低碳城市。
 

　　一要持续推动地方立法，深入推进节能减排。提速《北京市民用建筑 绿色发展条例》立法工作。积极推动科技创新和技术攻关，持续开展智慧 工地、BIM 应用、建筑业新技术应用等试点示范工程建设，做好技术服务 指导。推广超低能耗建筑和公共建筑节能绿色改造，研究支持建筑绿色发 展财政奖励政策，修订既有居住建筑节能改造技术规程，持续推进民用建 筑节能减碳、绿色发展。落实建筑节能减碳工作方案，加强公共建筑电耗限额管理。继续推动装配式建筑部品产能合理布局，加强供需引导，做好 供应协调保障。推广太阳能光伏建筑应用，推动建立老旧小区光伏系统应 用试点项目。
 

　　二要加强绿色标识管理，提升建材管理服务水平。以绿色标识为抓手， 完善市场体系，促进绿色建材发展。制定发布北京市绿色建筑标识管理办 法、绿色建筑评价技术指南，推进实施绿色建筑标识认定与管理工作，建 立绿色建筑和绿色社区市区联动工作机制，完善管理信息系统，推动城市 副中心区域等重点区域和重大项目实施高标准绿色建筑建设。优化绿色建 材推广应用方案、绿色低碳建材推广应用工作措施和考核评价体系，完成 《新型墙材应用指南》编制，启动《预拌砂浆应用技术规程》等 3 项标准 修订工作，编制建筑围护结构碳排放量计算方法及限额等 5 项标准。加快 绿色建材推广应用，开展新建建筑绿色建材应用比例核算、绿色低碳建材 市场信息调查采集和碳排放数据测算等。
 

　　三要抓住重点强化落实，打好建设领域污染防治攻坚战。推进建筑 垃圾资源化综合利用，强化对政府投资工程项目建筑垃圾再生产品的使用 监管，加大再生产品推广使用力度。建立装修垃圾管理制度，促进建筑装 修垃圾无害化处置和资源化利用。探索装配式部品部件等其他主要建材绿 色供应链建设的有效途径。大力推进水泥“公转铁”，探索推进粉煤灰“公 转铁”可行性。继续推进混凝土搅拌站绿色生产，推动蒸压加气混凝土墙 板系统应用技术规程落地实施。构建扬尘治理综合监管机制，落实扬尘治 理综合监管实施方案。发挥“绿牌”工地榜样引领和政策激励作用，督促 施工企业落实环保主体责任。