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　　赤水河是长江一级支流，发源于云南省昭通市，在四川省泸州市汇入长江，素有“美酒河”“英雄河”的美誉。赤水河流域(四川段)全长229公里，流经川、黔共界段长约184公里，完全流经四川段长约45公里，流域面积约6101平方公里。赤水河是长江上游唯一没有修建干流大坝、仍然保持着自然流态的大型一级支流，同时也是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分，是长江上游的重要支流和重要生态安全屏障，有着特殊的区位优势和保护价值。
 

　　赤水河生态环境岌岌可危。上世纪五十年代，根据“大跃进”时期的工业布局，西部地区快步推动小水电兴建和矿山的开掘，赤水河周围发生了翻天覆地的变化。伴随着支流小水电的密集开发，赤水河河道脱水严重；同时矿山开掘导致大量含重金属的矿井涌水进入赤水河，极大地压迫了鱼类的生存空间，赤水河流域150多种土著鱼类，30多种重点保护鱼类的生存环境受到了致命威胁。
 

　　亡羊补牢、为时未晚。近年来，为全面贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，挽救赤水河流域岌岌可危的生态环境，四川省委省政府印发了《四川省赤水河流域保护条例》，在硫磺矿区治理、全面禁渔、小水电清退等方面开展了大量艰巨的工作。四川省从赤水河流域整体出发，系统考虑生态环境保护与区域发展的关系，全力纠正影响赤水河流域生态环境的突出问题，坚决做好赤水河流域生态保护工作。
 

　　关键词：电退水进
 

　　赤水河流(四川段)共有小水电132座，按处置方法分类，保留小水电1座(古蔺县轿子顶电站)，装机总容量6400kW；退出小水电131座，装机总容量77565kw，计划2024年底全部退出，截至2022年5月30日，已累计退出77座，退出率58.3%。
 

　　高度重视抓整改。2021年10月，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示，同意有关部门联合出台进一步做好小水电分类整改工作的意见，督促指导秦岭、张家界、赤水河按意见要求开展“回头看”。2017年8月7日至9月7日，中央第五生态环境保护督察组对四川开展督察时指出，全省已建成的水电站大多采用引水式开发，生态流量下泄监管不到位，导致部分河段出现河道减水或断流。
 

　　退站拆坝通经脉。四川省委省政府以习近平生态文明思想为指导，坚持人与自然和谐共生，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚决落实党中央、国务院决策部署，将开展赤水河流域小水电清理整改工作作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。从生态整体性和流域系统性出发，统筹生态保护、绿色发展与民生改善。坚持依法依规、实事求是、分类施策、确保安全的原则，有效解决不利影响，复苏河湖生态环境。妥善处理小水电退出、整改中的各种突出矛盾和利益关系，推动小水电转型升级、绿色发展，维护河流健康生命、打通“任督二脉”，重回自然灵动。
 

　　因地制宜开药方。在前期综合评估的基础上，四川省委省政府深入细致复核分类情况，确保每座电站分类准确、科学合理、有据可依。以有效解决小水电影响流域生态系统突出问题，保障群众生活、生产为目的，因地制宜制定整改措施，明确工作任务和时间节点，按照“一站一策”要求，做细做实小水电清理整改工作各个环节，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局，全力抓好赤水河流域生态环境保护各项工作，切实筑牢长江上游重要生态屏障。
 

　　关键词：十年禁渔
 

　　先行先试探前路。作为重点水域禁捕退捕试点河流，2016年，赤水河率先开展禁捕退捕工作，先行试点、探索路径，合江县先行试点退捕渔船45艘、渔民83人，并顺利通过国家验收。作为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的赤水河，根据《农业部关于赤水河流域全面禁渔的通告》，自2017年1月1日0时起，全面禁止生产性捕捞。
 

　　多措并举立机制。2021年4月，泸州市10部门联合印发《关于落实泸州市长江流域长效管理机制的意见》，明确14项重点任务，推动建立抓长效、管到底的制度框架，为做好“十年禁渔”打下牢固基础。为强化“十年禁渔”各项工作责任落地落实，2021年9月，泸州市制定《泸州市长江“十年禁渔”工作约谈办法(试行)》，有力推进赤水河流域“十年禁渔”工作顺利开展。同时，为规范群众休闲垂钓行为，赤水河流域的合江县、叙永县和古蔺县于2021年5月分别制定和发布垂钓管理办法。为打击赤水河流域非法捕捞和野生动物违规交易，市县两级渔政部门会同公安(含长江航运公安)、海事、市场监管等部门组织开展“中国渔政亮剑2021”“护渔百日联合行动”系列专项执法行动。按照“六有”标准，赤水河流域的合江县、叙永县和古蔺县渔政执法队伍加快配备执法人员和执法船艇、无人机、视频监控等执法装备，设置渔政协助巡护岗位。2021年9月召开重点水域联合监管禁渔工作交流会，始终保持高压态势严厉打击非法捕捞行为。
 

　　2020年7月，泸州市与贵州省遵义市签订《赤水河流域退捕禁渔监管工作机制合作协议》《关于赤水河共管水域渔政管理联合工作机制协议》等，整合执法力量、强化执法协作、依法查处非法捕捞行为，维护赤水河生态安全。
 

　　安置补偿做到位。印发《泸州市长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，全市累计投入禁捕相关资金1.14亿元(其中：中央财政资金7476.93万元，省级财政资金73.96万元，市级财政资金118万元，县级财政资金3304.59万元，其他资金411.81万元)，严格按标准落实补偿工作。赤水河流域退捕渔船136艘，拆解渔船136艘，回收渔具3005副，销毁渔具3005副，销毁涉渔船舶15艘，安置渔民253人。
 

　　严格考评著实效。泸州市禁捕退捕实施以来，市委市政府高度重视，主要领导既挂帅又出征、分管领导既推动又落实、相关领导既支持又督导，确保全市上下思想统一、步调一致、责任落实，禁捕退捕工作得到部、省充分肯定，2021年1月顺利通过省政府考核验收；2021年3月顺利通过国家第三方评估验收。泸州市先后接受国家、省督导检查20余次，均获得好评。其中，2020年7月，中央委员、原中央农办主任、农业农村部部长韩长赋莅泸督导认为，泸州禁捕退捕工作走在全国前列。2021年12月，省禁捕退捕工作领导小组对泸州市2021年禁捕退捕工作进行考核，得分居全省第一。
 

　　赤水河禁捕退捕以来，根据中国科学院水生生物研究所2021年12月对赤水河资源监测及生态保护修复认为，鱼类物种多样性显著改善、珍稀鱼类种群数量明显增加、种群结构进一步优化、鱼类资源量明显上升，禁捕退捕成效进一步显现。
 

　　关键词：抓“机遇”，见“效益”
 

　　污染治理变效益。泸州古蔺县石屏磺厂主要从事硫矿开采和冶炼，始建于1955年，关停于2003年，四十多年来为当地经济发展作出了重大贡献。但受限于落后的生产工艺，大量废弃磺渣露天堆放，形成大小共5个渣堆，面积达11.4万平方米，平均厚度6.6米，方量达惊人的74.6万立方米。由于“三防”措施不到位，废弃磺渣经雨水淋溶产生磺水流入石亮河(赤水河支流)，严重影响地表水及地下水环境。泸州市以三年为限，采取应急管控、长效治理、覆土复绿“三步走”措施，有效阻控渣堆淋溶水进入地下和地表水环境，同时牢牢把握住土壤污染治理工作机遇，变“痛点”为“亮点”，让废弃地成为农民增收的“钱袋子”，群众生活品质得到质的改变。
 

　　抓住机遇促整改。强化分步施策。一是制定应急处置方案，对磺渣堆场进行应急整改。通过防尘网覆盖、集水沟、集水池建设、防流失挡墙建设及渣场规范平整等应急举措，磺渣堆生态环境风险有效管控。二是制定长久系统治理方案，完成磺渣堆排水沟、挡墙、污水收集处理设施的修建。三是开展覆土复绿。渣堆平整后覆盖防渗膜、覆土绿化，“磺山”切实变“青山”。
 

　　科技支撑治污染。通过现场踏勘、摸排调查、科学布设土壤监测点位，科学地将治理区域分为磺渣堆区、重度污染区、中度污染区和轻度污染区，实行分区整治。制定《石屏镇磺渣综合治理方案》，组织专家评审，反复推敲论证，确保土壤污染治理工作具有科学性和可行性。
 

　　强化示范领发展。利用2012年全国农村环境连片整治项目，启动四川首个土壤污染防治治理示范工程，深入污染治理，着力改善“炼磺区”生态环境，强调保障农产品质量安全。通过土壤污染治理，泸州古蔺县实施耕地土壤污染修复面积1000余亩。废弃、闲置的土地恢复了新生态、新生机，老百姓“粮袋子”和“菜篮子”的安全得到了有效保障，曾经寸草不生的废弃地变成农民增收的“钱袋子”，真正实现助推群众脱贫致富。
 

　　通过污染土壤修复、磺渣堆综合治理，减少了磺渣堆中重金属等污染物向周边农田及河流扩散，改善了周边土壤和石亮河水体质量；土壤污染防治治理示范工程实施后，改善了农业生产环境，原来凹凸不平、高差较大的土地变成成片的规范良田，农作物产量增加，有力提高当地农民经济收入，显著提高当地农业生产积极性。
 

　　在习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的理念指导下，在国家和赤水河流域各省市的共同努力下，赤水河流域生态环境保护工作取得了明显的成果，赤水河四川段入长江断面水质稳定保持Ⅱ类标准，鱼类资源明显恢复、多样性逐步上升、种群结构日益优化，赤水河又重现了碧水绕城、鱼游虾戏的优美画卷。
 

　　原标题：督察整改成效看四川系列报道——泸州：电退水进渔上岸，碧水归渊景复还