锁定四大目标、八大攻坚战《大连市深入打好污染防治攻坚战实施方案》发布
- 2022/10/13 10:06:01
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- 来源：大连市人民政府
- 关键词:污染防治生态环境保护
日前，为进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战指明方向，为建设美丽大连注入强劲动力。中共大连市委、大连市人民政府印发《大连市深入打好污染防治攻坚战实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》提出了打好污染防治攻坚战四个方面的目标，从生态环境质量、绿色发展水平、生态空间格局、生态环境治理体系的角度明确到2025年，全市生态环境保护取得新突破，城市绿色低碳发展水平持续提升，能源资源利用效率进一步提高，碳排放强度和主要污染物排放总量持续下降；生态环境质量稳定改善，生态系统质量和稳定性整体提升，环境风险得到有效管控，生态环境治理体系更加完善，基本形成与大连“两先区”建设相匹配的城市生态环境格局，促进经济社会与资源环境协调可持续发展。
到2035年，全市生态环境质量大幅提升，碳排放达峰后稳中有降，绿色低碳生产生活方式广泛形成，高质量高水平建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、人与自然和谐共生的生态品质强市，美丽大连目标全面实现。
具体而言，《方案》从深化减污降碳协同增效，推动绿色低碳转型发展出发，将围绕统筹推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、河流污染治理、黑臭水体治理、渤海黄海(大连段)综合治理、土壤污染治理、农业农村污染治理8大标志性战役，持续改善生态环境质量、推动绿色转型发展。
深化减污降碳协同增效，推动绿色低碳转型发展
深入实施碳达峰行动，将碳达峰贯穿经济社会发展全过程各方面，加快推动生产生活方式绿色变革；推动能源绿色低碳转型，优化能源供给结构，加快发展高效清洁能源，调整能源消费结构，提升电能占终端能源消费比重；坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展；推进资源节约和清洁生产；强化生态环境分区管控，落实主体功能区战略，立足资源环境承载能力，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局；加快形成绿色低碳生活方式，宣传倡导简约适度、绿色低碳生活方式，把生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。
加强多污染物协同控制，深入打好蓝天保卫战
打好重污染天气消除攻坚战，推动大气减污降碳协同增效，推进清洁取暖攻坚，加强重污染天气应对；打好臭氧污染治理攻坚战，实施挥发性有机物原辅材料源头替代，推进挥发性有机物污染治理达标，实施氮氧化物污染治理，构建臭氧精准防控体系；打好柴油货车污染治理攻坚战；强化大气面源及噪声污染整治。
加强水生态环境治理，深入打好碧水保卫战
打好河流保护攻坚战，巩固国控河流断面达标成果，持续推进重点流域水污染综合治理，深化水环境质量目标管理，确保国控断面水质稳定达标；打好城市黑臭水体治理攻坚战，巩固城市黑臭水体治理成效，已完成治理的城市黑臭水体，定期开展水质监测并向社会公布，每年开展一次专项行动，建立防止返黑返臭长效机制；保障饮用水水源安全。提高县级及以上城市集中式饮用水水源地规范化建设和制度化管理水平，强化饮用水水源保护区日常巡查监管。
加强海域陆域污染协同治理，打好渤海黄海（大连段）综合治理攻坚战
陆源污染治理行动，实施入海排污口溯源整治行动，加强涉氮重点行业固定污染源总氮排放控制和监管执法，实施省控入海河流消劣行动和《复州河总氮削减方案》；海域污染治理行动。严格落实养殖水域滩涂养殖规划，加强海水禁止养殖区、限制养殖区监督管理；开展生态保护修复行动，环境风险防范行动，开展海洋环境风险源隐患排查和预警防控，强化海洋环境风险事前监管与防控，重点加强长兴岛、松木岛、大孤山等重点环境风险源的防控和监测预警。
推进系统防治，深入打好净土保卫战
打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升和农业面源污染防治，改善农村生态环境；持续推进农用地污染防治和安全利用，强化源头防治，开展农用地土壤镉等重金属污染源头排查整治，严格管控镉等污染物排放；有序推进建设用地风险管控和治理修复，以用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地的地块为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估；推动实施“无废城市”建设，以工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大类固体废物为重点，完善固体废物源头减量、分类回收和资源化利用体系，持续推进减量化、资源化、无害化，建设“无废城市”，增强城市发展韧性；同时加强地下水污染防治和新污染物治理。
提升生态系统质量和稳定性，保障生态环境安全
持续提升生态系统质量，严格自然保护地、森林公园、湿地等重点生态功能区保护，系统实施重要生态系统保护和修复工程、山水林田湖草一体化保护和修复工程，加大矿山综合治理与生态修复力度；强化生态保护监督管理，严守生态保护红线，持续开展自然保护地“绿盾”专项行动，，构建完善生态监测网络，探索创新“绿水青山就是金山银山”的转化路径；加强生物多样性保护，夯实生物多样性保护基础，开展生物多样性保护行动；加强核与辐射环境安全监管，健全核与辐射安全监管机制，落实辐射安全监管责任；严密防控环境安全风险，完善全过程环境风险防范和应急管理体系，加强应急物资储备和应急救援、监测等队伍建设，提升环境应急能力水平。
深化改革创新，健全完善生态环境治理体系
健全生态环境法规体系，推进湿地保护、海绵城市建设、美丽乡村建设、城市绿化等方面立法，健全市级层面生态环境法规体系；完善生态环境经济政策，加快推进绿色金融发展，建立绿色信贷服务体系，加大对环境污染第三方治理，推广绿色产业链融资等绿色金融产品；完善生态环境资金投入机制；提升生态环境监管监测效能，深化生态环境保护综合行政执法。全面推行排污许可“一证式”管理，加强证后监管，严肃查处无证排污、不按证排污等违法行为；构建服务型科技创新体系，开展污染防治、固体废物资源循环利用、海洋环境保护、新污染物治理、生态系统修复等绿色低碳重点领域科技攻关，促进绿色低碳技术成果转化。
此外，《方案》将全面加强党的领导，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强政治保障。做到加强组织领导、抓好贯彻落实、强化宣传引导和加强队伍建设。
(全文详见附件)
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《大连市深入打好污染防治攻坚战实施方案》
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