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　　位于南海之滨的惠州是广东省海洋大市，海域面积4520平方公里，海岸线长度281.4公里，丰富的海洋资源禀赋给予城市发展无限的蓝色空间，支撑着城市“沿江向海”发展的决心。“十四五”以来，惠州市切实发挥“三线一单”生态环境分区管控在生态环境源头预防制度体系中的基础性作用，在规划编制、项目审批、美丽海湾建设等方面充分衔接“三线一单”成果，大力推进海洋生态文明建设，助力海洋经济健康绿色可持续发展。
 

　　高水平做好规划联动衔接
 

　　惠州市海洋生态环境“十四五”规划编制过程中，充分衔接利用广东省、惠州市生态环境分区管控成果，以区域主要生态环境问题为导向，参考污染源解析、各要素管控分区识别等，针对性地制定“十四五”海洋生态环境规划任务措施。
 

　　一是基于“三线一单”成果，从工业源、城镇生活源、农村生活源、畜禽养殖源、水产养殖源和农田面源等构成的全口径污染源排放清单中剖析海域污染源排放状况、强度和特征，精细识别近岸海域重点污染源和重点海域治理要求；
 

　　二是制定空间精准化治理任务，通过“三线一单”优化海域环境管控单元，细化近岸海域环境管控清单，落实近岸海域区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控等环境管控要求；
 

　　三是优化海洋产业空间格局，利用“三线一单”成果，对海洋产业的准入要求实施差异化生态环境准入管控，推动海洋产业结构调整，从源头预防了空间布局、产业发展不合理引发的生态环境问题，协调发展与保护的关系。
 

　　引导重大涉海项目绿色发展
 

　　为协同推动惠州市海洋生态环境高水平保护和海洋经济高质量发展，自“三线一单”成果发布以来，惠州市将“三线一单”作为涉海项目建设的重要依据。充分利用省“三线一单”数据应用平台，对建设项目生态环境问题进行综合研判，严把涉海项目环评审批关，对于不符合涉海法律法规、“三线一单”和规划要求的项目，依法依规坚决不予审批，最大限度减少涉海工程对海洋环境的影响。此外，为守住近岸海域环境质量底线，保护海洋生态环境，要求项目建设应严格执行“三线一单”生态环境准入清单管理要求，如指导埃克森美孚惠州乙烯项目配套开展了岸线整治、滨海湿地修复、水文动力及冲淤环境修复、海洋资源恢复等生态保护修复措施；在中海壳牌惠州三期乙烯项目初步设计阶段，指导采用国内先进的围填海施工工艺，较大程度减少施工对生态环境的影响。
 

　　助力美丽海湾建设
 

　　为持续推进“美丽海湾”建设，“三线一单”成果中明确强化陆海统筹，严格用海管控与陆源污染入海量，加强海岸带生态环境保护等要求。惠州市通过重点海域综合整治与生态修复推进美丽海湾建设，加强海岸线生态修复和重点海湾整治力度，推动一批海岸带整治和海洋资源恢复工程建设，并按照“三线一单”要求探索整治修复自然岸线。其中，充分衔接“三线一单”有关将考洲洋红树林红线区纳入优先保护单元管理，明确“严格保护单元内红树林，种植红树林，修复海岸受损功能”等要求，积极推动考洲洋重点海湾整治项目建设，营造红树林约1100亩、鸟类栖息地约30亩，预计修复海岸线约4.1公里，进一步提升了红树林等重要滨海湿地生态系统服务功能，推动考洲洋建成全省美丽海湾示范样板。
 

　　案例应用效果
 

　　惠州市近岸海域污染防治充分衔接“三线一单”成果，有利于准确把握空间保护与发展的基本格局和主要问题，对分区分类推进海洋生态环境系统治理，增强海洋生态系统服务功能具有重要指导意义。2022年以来，惠州市近岸海域国考点位一、二类海水水质优良率为100%，海洋生态环境持续稳定优良。在“三线一单”的引领下，惠州市协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，为打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展区和更加幸福国内一流城市奠定坚实的生态环境基础，推动海洋经济高质量发展迈出“新步伐”，海洋生态高水平保护展现“新作为”，成功创建国家级海洋生态文明建设示范区，成为广东省第一个获此殊荣的地级市。
 

　　案例应用启示
 

　　实施“三线一单”生态环境分区管控，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、推动经济高质量发展和生态环境高水平保护、提升生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。要发挥“三线一单”生态环境分区管控在生态环境源头预防制度体系中的基础性作用，强化陆与海的全盘谋划和有机联系，坚持多方共治、生态用海、陆海统筹、质量改善的大原则，深入推进海洋环境高水平保护工作，筑牢近岸海域生态优先、绿色发展的底线。
 

　　原标题：【“三线一单”典型案例⑮】做好规划联动衔接！惠州市深入推进近岸海域生态环境高水平保护