基本面改善才开始，“千村千面”的人居环境整治仍在布新局
- 2022/11/26 15:38:34
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- 来源：环保在线
- 关键词:人居环境整治美丽乡村
湖北宣恩黄坪村，美丽乡村公路蜿蜒；海南屯昌咸六村，油画添锦绣；广西桂林海洋乡，银杏披“金装”；湖北咸宁汪家畈村，白云山霭，田园人家；河北衡水韩庄村，红色文化，诗意栖居；浙江仙居画梅村，美丽庭院，幸福家园......
美丽乡村的典范越来越多，各地农村人居环境整治行动也愈加得心应手。跑出乡村振兴加速度，也亮出美丽乡村新名片，说明我国人居环境整治行动收获颇丰。
9月，国家发改委相关负责人就透露称，5年时间农村人居环境明显改善，卫生厕所普及率超过70%，全国县级以上文明村、文明乡镇占比分别超过65%、80%，资源利用集约化、投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化初步形成。
“十四五”期间，农村人居环境整治依旧会是乡村建设的重点内容之一。《乡村建设行动实施方案》就明确，实施农村人居环境整治提升五年行动，基本消除较大面积的农村黑臭水体，健全农村生活垃圾收运处置体系，实施水系连通及水美乡村建设试点。
农村污水处理，农村垃圾处理，以及农村厕改，这三项是农村人居环境改善的基本面。经过几年时间的“快进”，农村污染治理基础设施体系愈发完善，但也被曝出了不少管理、运维以及实施方法等方面的问题，也因此开始着力强调“因地制宜”和“有效投入”，谋求统筹规划，科学管控，扎实推进。
业界总说，市场在下沉，这是有道理的，毕竟乡村地区环境治理需求开始变得更加突出，且我国对于县域市场的高关注度确实撬动了所谓的“县域经济”，其中环保首当其冲。
《关于健全完善村级综合服务功能的意见》中明确提出，要确保综合服务供给下沉到村，比如卫生健康服务、生活服务、生产服务、社会服务、人居环境服务等等。为了全面调动社会资本“投身农村”的积极性，我国先后发布了《社会资本投资农业农村指引(2022年)》和《关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知》。
总的来看，农村人居环境整治是一项长期性、复杂性的工作，由于“千村千面”，所以确实存在操作上的实际阻碍。而且，底子薄、基础差、基层管理能力不足等特征也让农村人居环境改善行动并不尽是好消息，短板和难点同样突出，尤其是偏远地区和西部地区。
我国也在逐步建立健全财政激励机制，并大力支持GEP试点。比如构建权责一致、中央支持、省级统筹、市县镇(乡)负责、村级落实的投入体系，比如严格绩效考核，比如创新投资补助、财政贴息、以奖代补、以物代补等多种方式，比如进行年度GEP核算，强化生态系统价值新概念等等。
第七次人口普查数据显示，我国乡村人口总数大约为5亿多，占比超过36%。近4成的人居住于农村，农村人居环境整治的重要性不言而喻。美丽乡村建设，走一小步，跨一大步，仍需要管好水、分好类，收得了秸秆，清得掉农膜，搞得好厕改，用得好补贴，做精规划，做细管理。
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