地方国资下场勇夺标，强势民企期盼“全国统一的生态环境市场”
- 2022/12/7 7:20:53
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- 来源：环保在线
- 关键词:环保市场环保发展
年末冲刺阶段，环保项目开标的消息接踵而至，被认为是环卫领域“标王”的天津市北辰区城乡环卫一体化特许经营项目也在近日公布了中标候选人。出乎意料的是，最终预中标该项目的是一家成立仅一月有余的新公司，注册资本8000万元。而更具环卫项目建设运营经验的侨银股份位列第二，且报价(约47.96亿元)上也要比前者(约53.4亿元)有优势。
从股权穿透数据来看，该公司由北辰城发集团全资子公司100%持股，隶属天津北辰区国资委，是不折不扣的地方“国字号”企业。而近几年，在三年改革背景下，地方国资通过下属公司积极参与环保项目竞争拿标，这并不是个例。同期开标的河南巩义市静脉产业园特许经营项目，第一中标候选人也是当地财政局下属子公司。据悉，巩义静脉产业园项目总投资约17亿元，康恒环境、东方电气也参与了竞标。
地方盘活环保资产、加快形成自身优势的决心不假，但平等竞标场景下对于本地企业的明显倾斜是否存在着明显的“排外”意味，还有待评估。青山产业评论曾在对国内环保市场进行分析时提到，“地方保护主义所形成的区域限制把很多产业切割成了一个个互不联通的孤岛，产业的市场规模效应不能得到充分释放”，而这恰恰是环保产业一直以来的特征之一。
2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，其中的“培育发展全国统一的生态环境市场”犹如平地惊雷，引起环保业界的热议。文件明确要求，应破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。
彼时，从业者认为，随着统一大市场形成，环保市场竞争将更加有序规范，民营企业上升渠道将进一步拓宽，以此促进环保产业优胜劣汰，倒逼企业提升核心竞争能力，促进科技创新和产业升级。且有助于改善我国环保企业90%均为小微企业的情况，从中催生出更具全球竞争力的头部企业。
中国环保产业协会专家也表示，全国统一的生态环境市场对于进一步建立健全高效、规范的市场机制，营造公平、透明的营商环境、促进科技创新和产业升级具有重要意义。与此同时，随着各地方间的交易壁垒被打破，环保企业也需要不断提升自身价值创造能力，以优质的产品和服务赢得市场认可，真正“做大做强”。
按照全国统一大市场要求，各地应进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，要求及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，做到“一视同仁”。
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