“标王”预中标企业成立仅一个月，环卫行业“国资围城”愈演愈烈
- 2022/12/7 8:59:16
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- 来源：环保圈 伏波望族
- 关键词:环卫环保项目
继河北霸州40亿项目之后，天津北辰53亿城乡环卫一体化项目又来了。
12月5日，中国招标投标公共服务平台发布了天津市北辰区城乡环卫一体化特许经营项目中标候选人公示，天津津辰环境科技有限公司(下称“津辰环境”)以53.04亿元的报价成为第一中标候选人，有望拿下2022年度环卫“标王”。据了解，该项目于11月7日挂网招标，11月28日开标，采购预算高达53.09亿元，特许经营期15年，招标人为天津市北辰区建设开发有限公司，服务内容包括道路清扫保洁、小广告清除、垃圾收集和转运等。
预中标企业津辰环境成立于今年10月27日，截止开标时才成立一个月时间，注册资本为8000万元人民币，是天津市北辰城乡发展集团旗下子公司，实际控制人为天津市北辰区国资委。如果顺利中标，该项目也是其成立以来中标的第一个环卫项目。
值得注意的是，今年以来，环卫市场“国企围城”的现象已经愈演愈烈。据《环保圈》不完全统计，今年1-9月，国企、央企或国资控股企业中标的过亿元环卫项目有67个，中标金额合计超过309亿元。特别是在年化额超1亿元的“大项目”中，80%的项目都由国有企业中标。
1 采购预算53.09亿，2022年度环卫“标王”
临近年底，环卫市场却接连爆出多个大项目，好不热闹。10月18日，霸州市城乡环卫一体化特许经营项目开标，当地国企霸州财信市政工程建设有限公司成功中标，中标金额约为40.81亿元。11月21日，贵阳市生活垃圾转运分类分拣中心特许经营项目也正式挂网招标，年运营费用约2.76亿元，特许经营期内总费用或超80亿元。而据“环境司南”数据显示，截止12月2日，12月份计划开标的项目总量已达989个，采购预算总额高达325亿元，环卫行业即将迎来2022年度最后一波开标高潮。
众多大项目中，天津市北辰区城乡环卫一体化特许经营项目是非常亮眼的一个，凭借其53.09亿元的采购预算吸引了众多环卫企业的目光。
据了解，该项目采购要求是中标服务商负责北辰区城乡环卫一体化特许经营项目的投资、运营、维护、移交等各项工作。服务内容主要包括道路清扫保洁、小广告清除、垃圾收集和转运、转运站运维管理、农村地区坑塘沟渠卫生管理及农林垃圾收运、冬季清融雪、公共厕所运维管理、渣土及大件物处理和智慧管理系统及平台运维等9个方面。项目的特许经营期为15年。招标公告特别提到，该项目不接受联合体投标。
公开信息显示，天津市北辰区位于天津市中心城区北部，总面积为478.48平方千米，截止2021年常住人口为94.7万人，户籍人口则为46.9万人。
12月5日下午，项目的中标候选人公示，第一中标候选人为津辰环境，投标报价约为53.04亿元；第二中标候选人是侨银股份，投标报价约为47.96亿元；第三中标候选人是天津市新衢物业管理有限公司，投标报价约为53.05亿元。
虽然侨银股份是知名上市环卫企业，且报价低于津辰环境5亿元，但也未能跻身首位。
公开信息显示，第一中标候选人津辰环境成立于2022年10月27日，注册资本为8000万元人民币，是天津市北辰城乡发展集团旗下子公司，实际控制人为天津市北辰区国资委。其主要经营范围，包括城乡市容管理、固体废物治理、污水处理及其再生利用、农村生活垃圾经营性服务、农作物秸秆处理及加工利用服务和畜禽粪污处理利用等。如果顺利中标，该项目将成为津辰环境成立以来中标的首个环卫项目，公司也有望凭借这一战绩成功跻身2022年度环卫项目拿标榜TOP5。
截至目前，这个项目仍是2022年度环卫行业的“标王”，超过此前8月初公布的英德市“互联网+城乡环卫一体化”PPP项目(采购预算约48亿元)和10月开标的霸州市城乡环卫一体化特许经营项目(采购预算约40亿元)。
2 “出道即巅峰”，预中标企业成立仅一个月
这个项目最有意思的是，第一中标候选人津辰环境成立于今年10月27日，截止开标时才成立一个月的时间，就有望拿下年度的“标王”，而且这个“标王”还是该公司成立以来中标的第一个环卫项目。事实上，类似这样“出道即巅峰”的现象，今年在环卫行业已是屡次上演。
例如，今年1月18日，河南省扶沟县农村垃圾治理实行社会化运营服务项目公布开标结果，三标段成交供应商为河南轨道悦生活物业管理有限公司，中标价3335万元。而此时，距离这家公司成立刚刚满两个月。公开资料显示，河南轨道悦生活物业管理有限公司为混合所有制企业，成立于2021年11月，注册资本1000万元，由郑州地铁集团全资子公司郑州市轨道交通置业有限公司(国有资本)与康桥悦生活服务集团有限公司(民营资本)合资组建，其中民营资本持股51%。
到了11月28日，成交金额7409万元的浙江省衢州市柯城区城区环境卫生作业服务项目公布开标结果，衢州市柯城区民欣环境科技有限公司(下称“民欣环境”)中标，而这家公司成立也才一个月时间。公开信息显示，民欣环境成立于今年10月28日，而柯城区城区环境卫生作业服务项目的中标结果发布时间则是11月28日，两者相距正好1个月。
据了解，民欣环境由衢州市民欣物业服务有限公司(持股51%)和一清环境管理(浙江)有限公司(持股49%)共同组建，是一家国资控股的混合所有制企业。其中，衢州市民欣物业服务有限公司成立于2020年8月，是衢州市柯城区国有资产经营有限责任公司旗下“衢州市柯城区建设投资发展有限公司”全资子公司。
而一清环境管理(浙江)有限公司成立于2014年6月19日，控股股东衢州市衢江区建设投资集团有限公司持股51%，义乌市灿星资产管理有限公司持股49%。
3 “国资围城”，超1亿元大项目国企中标率80%
天津北辰53亿城乡环卫一体化项目中，第一中标候选人津辰环境是天津市北辰城乡发展集团旗下子公司，实际控制人为天津市北辰区国资委，属于地方国企。事实上，今年以来，环卫行业“国资围城”的现象已经愈演愈烈了。
据《环保圈》不完全统计，今年1-9月，国企、央企或国资控股企业中标的过亿元环卫项目已有67个，中标金额合计超过309亿元。这67个项目中，涉及51家国资企业(不含联合体成员)。其中北控城市环境服务集团有限公司中标金额和中标个数均排名第一，拿下5个项目，共计55.44亿元。特别是在对某些“大标”的把控上，众多中小民企只能望洋兴叹。今年1-9月，国企中标的67个项目中，5亿元以上的“大标”就有15个，金额合计195.7亿元，约占总金额的64%，国企对环卫“大标”的把控力可见一斑(如下图所示)。
从中标项目和中标人之间的关系来看，地方保护主义色彩可谓十分浓重，大抵都属于“本地国企中标本地项目”的类型。例如，张家口众联国控资产管理集团有限公司连中2个10亿+项目，都为张家口经济技术开发区本地环卫项目；杭州富阳城市建设投资集团有限公司中标的12.8亿元项目则为杭州市富阳区城区本地项目等。
“国资围城”，其实也不是今年才有的。但今年最大的特点是——国资的渗透力和影响力越来越猛烈，这已成为本年度环卫市场发展的一个明显特征。例如，去年1-4月的时候，全国已开标的年化额超过1亿元的环卫项目共有9个，其中国企和民企还基本各占一半。而到了今年同期，年化额超过1亿元的环卫项目中，12个项目就有10个由国企中标，占比超过了80%。
而根据“环卫司南”的最新数据，在11月份T0P10榜单中，纯民营企业已经从榜单上消失了。按11月中标环卫项目年化额统计，盈峰环境、北京环卫集团、康洁科技集团、中航美丽城乡环卫集团等10家企业上榜。这10家上榜企业中，国有企业有6家，上市公司全资、控股或参股企业3家，混合所有制企业1家。也就是说，11月份的TOP10上榜企业中，纯民营企业已经从榜单消失。
各种迹象表明，环卫市场的格局已然发生重大变化，国企入侵速度加快，渗透力加深，影响力进一步加大，“国资围城”的现象也越来越严重了。
未来，12月13日，总费用超过80亿元的贵阳市生活垃圾转运分类分拣中心特许经营项目将计划开标，该项目有望超过天津市北辰区53亿元的城乡环卫一体化项目，刷新年度“标王”的记录。
届时，这个超级大项目又将花落谁家？《环保圈》将持续关注。
原标题：53亿年度“标王”诞生！预中标企业成立仅一个月
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