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　　岁末年初，为了及时反映生态环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2022年行业评述和2023年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。
 

　　一、2022年行业评述
 

　　1.主要政策标准
 

　　2022年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》(以下简称《噪声法》)正式施行。规定任何单位和个人都有保护声环境的义务，同时依法享有获取声环境信息、参与和监督噪声污染防治的权利。对恼人的夜间施工噪声、机动车轰鸣疾驶噪声、娱乐健身音响音量大、邻居宠物噪声扰民等问题，法律都作出了相应规定，还静于民，守护和谐安宁的生活环境。
 

　　六五环境日，各地生态环境主管部门积极推动法律实施。一是积极开展普法宣传。针对建筑工地、商铺等噪声投诉重点单位讲解降噪要求和方法，在学校、社区等周边设置《噪声法》科普展板，推动公众学习法律、遵守法律。二是开展“绿色护考”等专项行动。高考期间，各地组织相关职能部门协同联动，加强对重点时段、重点区域、重点对象的噪声污染监管。三是强化执法监管。各地结合《噪声法》的新规定，严查噪声污染问题。据不完全统计，新《噪声法》实施首日，浙江、江苏、福建等地查处了7起噪声污染案件，极大地强化了新法的威慑作用。
 

　　生态环境部、国家发展改革委、重庆市人民政府、四川省人民政府于2月10日印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》，系第一个将噪声列入规划主要指标之一的国家层面生态环境保护规划。2022年7月，北京市印发《北京市环境噪声污染防治工作方案(2021-2025年)》，重点突破交通噪声污染治理瓶颈，深化施工噪声污染防治，严格检查社会生活噪声污染防治情况。这是全国省级层面的第一个噪声污染防治行动计划。
 

　　标准方面，《建筑环境通用规则》自2022年4月1日起实施；《环境影响评价技术导则 声环境》自2022年7月1日起实施。2022年生态环境部还组织编制《排污许可证申请与核发技术规范 工业噪声》《关于加强噪声监测工作的意见》，并于12月7日、10日分别向各机关团体、企事业单位公开征求意见。
 

　　2.噪声污染情况
 

　　根据生态环境部发布的《2022年中国环境噪声污染防治报告》，2021年，声环境质量整体向好。全国声环境功能区昼间达标率为95.4%，夜间为82.9%，同比去年分别升高0.8个和2.8个百分点，功能区声环境质量总体向好，但4a类功能区(道路交通干线两侧区域)和1类功能区(居住文教区)夜间达标率持续偏低。直辖市、省会城市和计划单列市的声环境功能区昼间达标率为95.3%，夜间为 78.1%。同比去年分别升高2.5个和5.5个百分点。全国城市区域昼间等效声级平均值为54.1dB(A)，道路交通昼间等效声级平均值为66.5dB(A)，同比基本保持稳定。
 

　　2021年，噪声投诉举报量持续居高。据不完全统计，全国地级及以上城市“12345”市民服务热线以及生态环境、住房和城乡建设、公安、交通运输、城市管理综合行政执法等部门合计受理的噪声投诉举报约401万件(统计口径进行了调整)，社会生活噪声投诉举报占57.9%，建筑施工噪声占33.4%，工业噪声占4.5%，交通运输噪声占4.2%。全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的45.0%，居各环境污染要素的第2位。山西、辽宁、吉林等17个省(自治区)中央生态环境保护督察组共受理生态环境投诉问题约6.6万件，其中噪声问题约占22.5%；据不完全统计，北京、辽宁、浙江等9个省(自治区、直辖市)省级生态环境保护督察组共受理生态环境投诉问题约3.4万件，其中噪声问题约占14.6%。
 

　　3.产业发展
 

　　2022年，各地企业因疫情影响，造成了业绩整体下滑。下半年，随着《噪声法》的正式施行，地方环保系统加紧了噪声污染问题的整治力度，一定程度刺激了噪声与振动控制市场的恢复。
 

　　据不完全统计，截止2023年1月6日，企业经营范围有噪声业务的且归属生态环境与环境治理行业的企业，正常经营的有2879家，其中904家企业为2022年注册成立。在所有噪声治理企业中，一般纳税人有773家，占26.8%；小微企业有1860家，占64.6%；高新技术企业156家，占5.4%；“专精特新”企业有18家，占0.6%；“专精特新”巨人企业有4家，占0.1%。专业技术人员约0.9万人，其他从业人数约2.7万人；主业从事噪声与振动控制相关业务、年产值超过亿元的企业有30余家。
 

　　2022年我国噪声与振动控制行业的技术和市场热点需求仍集中在高速铁路、城市轨道交通等领域的消声、隔声和隔振等方面；工业领域的分布式能源、石油化工、矿山、冶金与建材等行业的噪声与振动控制需求有所减少；受《噪声法》的推动，各地方监察力度增加，中小型环保项目和功能性隔声窗类建筑隔声防护产品需求均呈现增长趋势。
 

　　据不完全统计， 2022年噪声与振动控制行业产值约为116亿元, 与上年相比略有上升，详见表1。近五年来，噪声与振动控制领域的总产值情况如图1所示。
 

表1  噪声与振动控制行业产值情况
 

图1 近五年来产值变化趋势(亿元)
 

　　4.关键技术
 

　　2022年，一些由市场需求牵引研发的技术和产品，入选实用技术和示范工程名录或获得有关奖项，作为关键技术在众多领域得以推广和应用。
 

　　“轨道交通钢轨调频阻尼技术”和“华能东莞燃机热电一期(2×472MW)项目全厂噪声控制工程” 列入2022年《重点生态环境保护实用技术和示范工程名录》《环境噪声自动监测及智能感知系统技术研究及应用》获得2022年度环境保护科学技术奖二等奖。
 

　　二、2023年发展展望
 

　　2023年，随着《“十四五”噪声污染防治行动计划》的发布实施，《噪声法》的相关要求将得到进一步落实，监督管理力度也将得到进一步加强，全社会对噪声与振动问题将更为关注，我国噪声与振动控制行业将迎来新的发展时期。
 

　　排污许可证制度的落实将推动工业领域的企业加大对于噪声污染的治理投入，电力行业、分布式能源、石油化工、矿山、冶金与建材等行业企业将是重点治理的方向。
 

　　《噪声法》的实施，将强化生态环境部门对社会生活噪声的管理。社会生活噪声问题辐射面广，市场份额巨大。《噪声法》也将促进住房和城乡建设、交通运输等部门噪声相关标准的出台，建筑施工、交通运输领域的噪声治理迎来更大的市场和机遇。
 

　　随着生态环境监管力度的不断增大，噪声监测设备的需求也将逐步增加，自动监测系统的技术及稳定性也将进一步提升。噪声地图的应用也将在全国范围内逐步推广。研发热点预计将集中于在线监测设备、噪声大数据应用技术、新型声学材料、新型隔声装备以及智能化降噪研究开发等方面。
 

　　在《噪声法》的推动下，预计2023年全国噪声与振动控制领域总产值将比2022年有大幅回升。
 

　　来源| 噪声与振动控制专业委员会 技术部
 

　　原标题：2022年噪声与振动控制行业评述及2023年发展展望