2023政府工作报告频cue黑土地保护，“龙江模式”保卫耕地中的大熊猫
- 2023/2/3 13:45:06
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- 来源：环保在线
- 关键词:土壤修复土壤检测
因外力侵占、开垦强度过大及不合理耕种等，有“耕地中的大熊猫”之称的黑土地正面临较为严重的缩减危机。中科院调研编制的《黑土地保护与利用报告(2021年)》显示，东北地区黑土开垦40年来有机质下降了一半左右，氮、磷、钾等主要养分也呈现出逐年递减趋势，变瘦、变硬、变薄等情况愈发普遍。
放眼全球，除了东北平原，乌克兰平原、密西西比平原、潘帕斯草原等黑土地主要分布区无一例外都出现了土壤流失、肥力下降、结构变差等问题，推进黑土地保护已刻不容缓。2018年举办的国际黑土联盟第一届全会上，有关专家就“保护黑土，投资未来”达成一致意见，并明确“黑土是世界上最为稀缺的土地资源，是全人类的大粮仓和保障粮食安全的压舱石”。
为保护黑土地资源，稳步恢复提升黑土地基础地力，促进资源可持续利用，维护生态平衡，保障国家粮食安全，《中华人民共和国黑土地保护法》于2022年8月正式启用，划定黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区“四省区”为主要管理对象，并从法律层面明确对危害黑土地环境安全的处罚标准：
①非法占用或者损毁黑土地农田基础设施的。由县级以上地方人民政府农业农村、水行政等部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处恢复费用一倍以上三倍以下罚款；
②造成黑土地面积减少、质量下降、功能退化或者生态环境损害的。应当依法治理修复、赔偿损失；农业生产经营者未尽到黑土地保护义务，经批评教育仍不改正的，可以不予发放耕地保护相关补贴；
③非法出售黑土的。由县级以上地方人民政府市场监督管理、农业农村、自然资源等部门按照职责分工没收非法出售的黑土和违法所得，并处每立方米五百元以上五千元以下罚款；明知是非法出售的黑土而购买的，没收非法购买的黑土，并处货值金额一倍以上三倍以下罚款；
④建设项目占用黑土地未对耕作层的土壤实施剥离的。由县级以上地方人民政府自然资源主管部门处每平方米一百元以上二百元以下罚款；未按照规定的标准对耕作层的土壤实施剥离的，处每平方米五十元以上一百元以下罚款；
⑤拒绝、阻碍对黑土地保护情况依法进行监督检查的。由县级以上地方人民政府有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；
⑥造成黑土地污染、水土流失的。分别依照污染防治、水土保持等有关法律法规的规定从重处罚。
四省区中，黑龙江地处世界三大黑土带之一，黑土面积占中国黑土面积的67%，土壤有机质含量比中国平均水平高1.19个百分点，毫无疑问将成为落实黑土地保护任务的主力。继《黑龙江省黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》印发实施之后，黑龙江省前不久发布的2023年政府工作报告上再度提及黑土地保护，具体内容有：
推广黑土地保护“龙江模式”“三江模式”，建设高标准农田840万亩，保护好利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”；培育壮大以“黑土优品”为牵引的农业品牌体系；推进24条中小河流重点段治理，加力实施黑土耕地侵蚀沟治理；加强黑土耕地安全利用与严格管控，协同推进农业废弃物综合治理利用；开展“传历史记忆·展黑土风采”主题展。
“龙江模式”即以秸秆还田为核心，因地制宜耦合米豆轮作、有机肥施用、深松深翻、土壤侵蚀治理、少耕免耕等黑土地保护技术。
值得注意的是，为不断升级黑土地保护“龙江模式”，推进中国科学院“黑土粮仓”科技会战实施，黑龙江省农业农村厅组织了来自中科院东北地理所、黑龙江省农业科学院、黑龙江省黑土保护利用研究院等19家单位、30余位专家，共同成立了全国首个黑土地保护专家体系，加大力度推进“龙江模式2.0版”落实。
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