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　　环保在线获悉，日照市人民政府2023年2号文件《日照市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》已正式发布，要求从2023年开始到2025年，实现“三个逐年提高”目标：一是现代化经济体系建设取得标志性成果，绿色低碳发展水平明显提升，主要经济指标增速逐年提高；二是新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展重要驱动力，“四新”经济增加值占比逐年提高；三是城乡人居环境和居民生活品质显著改善，共同富裕扎实推进，城乡居民人均可支配收入增速逐年提高。环保方面主要任务如下：
 

　　(一)持续提升生态系统功能。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，加快构建现代化环境治理和修复体系，持续提升生态系统碳汇能力。
 

　　25.加强生态系统保护修复。编制国土空间生态修复规划，着力构建马耳山、五莲山、龙门崮中部山体生态屏障。实施山水林田湖草生态保护修复工程，推进实施好五莲山、九仙山、日照水库、青峰岭水库等重点生态区域保护修复。完善傅疃河湿地公园管理体制，实施湿地修复提升工程，加快河湖流域以及近海湿地等修复，推进沭河国家湿地自然公园试点建设。到2025年，森林覆盖率达到23.6%，湿地保护率达到60%以上。实施美丽海湾创建工程，加强海岸线、海湾、海岛等保护修复，实施自然岸线保有率目标管控，划定海岸建筑退缩线。(责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市海洋发展局、市水利局，各区县、功能区)
 

　　26.巩固提升碳汇功能。大力开展国土绿化行动，强化森林抚育经营和低效林改造，提高森林质量及林业碳汇能力。有序推进美丽河湖建设，强化河岸空间生态管控，大力推进增绿工程。优化海岸带生产、生活和生态空间布局，抓好岸线植绿护绿工作。探索开展森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估和潜力分析，加快构建碳汇计量检测、价值评价和经营开发体系。支持建设森林、海洋等碳汇创新平台，加强碳汇技术研究，推进绿色低碳技术创新实践和集成应用。推进自然资源统一确权登记工作，到2025年重点区域实现常态化自然资源统一确权登记。(责任单位：市自然资源和规划局、市海洋发展局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局，各区县、功能区)
 

　　(二)加强环境污染预防治理。以改善环境质量为核心，实施依法科学精准治污，纵深推进蓝天、碧水、净土攻坚，加快解决突出环境问题，有效增加优质生态环境产品供给。
 

　　27.打好蓝天保卫战。制定出台空气质量改善行动计划，推进环境空气质量持续改善，基本消除重污染天气，稳定达到国家环境空气质量二级标准。加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化工业源氮氧化物等深度治理，实施焦化、水泥行业超低排放改造，推进重点行业挥发性有机物治理，鼓励建设低挥发性原辅材料源头替代示范项目。推动移动源污染管控，持续开展联合执法检查和监督抽测，加强重型柴油货车环保达标监管，推进非道路移动机械治理。严格扬尘污染管控，加强施工扬尘精细化管控，强化道路扬尘综合治理，开展港口码头装卸、堆存、运输全过程扬尘污染防治。到2025年，市区PM2.5年均浓度达到34微克/立方米，臭氧浓度保持稳定。(责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市公安局、市城市管理局、市发展改革委、市水利局、省港口集团日照港集团有限公司，各区县、功能区)
 

　　28.打好碧水保卫战。加强陆海一体、河湖统筹、系统治理。强化环境执法监管，开展省定化工园区等密集区域地下水环境质量监控，精准治理工业企业水污染。实施建成区“两清零一提标”建设，加快推进全域水环境综合治理、袁公河流域蓄水灌溉治理、鹤河和小店河流域生态治理、东港区农村生态环境治理生活污水一体化等项目，不断巩固城市黑臭水体治理成果，持续推进农村生活污水和黑臭水体治理，保障饮用水水源地水质稳定达标，基本消除地表水国控断面劣Ⅴ类水体。到2025年，国控地表水断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到57.1%，省控及以上地表水断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到66.7%。规范入海排污口设置，开展入海总氮超标溯源、贡献率研究分析和试点治理。加强海水养殖污染防控，优化水产养殖空间布局，鼓励向深海拓展。实施海水浴场、滨海旅游度假区等亲海岸段入海污染源排查整治，着力打造“无废”海滩。到2025年，近岸海域水质优良比例达到99.4%。(责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市水利局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市海洋发展局，各区县、功能区)
 

　　29.打好净土保卫战。健全土壤环境监测体系，深入推进土壤污染防治行动。强化土壤和地下水源头防控，加强空间布局管控，促进土壤和地下水环境管控要求与空间用途管控有效衔接。严控涉重金属行业污染物排放，持续推进重点区域重金属减排，新改扩建涉重金属重点行业建设项目实施“等量替代”或“减量替代”，严格控制重金属污染物新增。巩固提升农用地安全利用水平，持续推进土壤污染风险管控和修复，全面排查、坚决防止污染项目向农村地区转移。加大优先保护类耕地保护力度，确保到2025年优先保护类耕地面积不减，土壤环境质量不降。(责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市农业农村局，各区县、功能区)
 

　　(三)加强水资源节约集约利用。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，落实最严格的水资源保护利用制度，持续打好深度节水控水攻坚战，牢牢守住水资源安全底线。
 

　　30.构建供给充足联动安全水保障网络。加快推进傅疃河地下水库等水源项目，建设沭河拦蓄水工程、涛雒地下水库(巨峰河拦蓄工程)，提高雨洪水资源利用水平和本地水调蓄能力。到2025年，新增拦蓄水2000万立方米。谋划推进陡山水库向日照调水工程等项目。加快推进重大引调水工程建设，配合推进沂沭河雨洪资源利用东调工程、南水北调东线二期工程，融入全省水网大循环。到2025年，城市日供水设计能力达到66万立方米以上。加强防洪减灾水利工程建设，加快推进岚山浔河、五莲涓河等中小河流治理项目，强化行蓄洪空间管控，提升水利防灾减灾能力。提升水网管理智慧化精细化水平，加快建设重点水利工程数字化运行管理平台，持续提升“预报、预警、预演、预案”能力。(责任单位：市水利局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市城市管理局，各区县、功能区)
 

　　31.全面推进节约用水。严格用水总量强度“双控”制度，进一步健全市县两级行政区域用水总量、用水强度管控指标体系，制定水资源控制目标。实施高耗水企业节水改造工程，引导钢铁、化工、浆纸等行业加快推进生产工艺、生产设备节水改造。大力发展节水型农业，积极推广高效节水灌溉方式。推进城镇供水管网分区计量管理，完善供水管网检漏制度，建立精细化管理平台。用好价格杠杆，调整城镇居民阶梯水量、水价，推进工业原水调价，对超定额(计划)用水实施累进加价制度。将非常规水纳入水资源统一配置，推动污水资源化再利用，加快推进建设海水淡化项目，打造海水淡化基地。落实国家节水行动，开展节约用水宣传教育。到2025年，全市用水总量控制在6.74亿立方米以内，万元地区生产总值用水量较2020年下降15%；非常规水使用量达到5000万立方米以上，规上工业用水重复利用率达到94%左右，城市再生水利用率达到55%。(责任单位：市水利局、市工业和信息化局、市农业农村局、市城市管理局、市发展改革委、市委宣传部，各区县、功能区)
 

　　(四)加快形成绿色生产生活方式。制定出台碳达峰工作方案，深入实施绿色低碳全民行动，推动产业绿色低碳循环发展，持续扩大绿色产品供给，加快构建生产生活绿色化社会行动体系。
 

　　32.大力发展循环经济。推进固体废物减量化无害化资源化利用，重点抓好冶金渣、化工渣、石材锯泥等固体废物循环利用，加快推进五莲石材产业园固体废物处置综合利用等项目建设。实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废旧手机等再生资源回收利用行业规范管理，促进资源向优势企业集聚。积极推进工业副产物循环利用，鼓励钢铁、化工、建材等行业企业探索建设冷热联供项目。巩固日照经济技术开发区国家级循环化改造示范试点成果，加快推动园区低碳建设和产业低碳转型，到2025年省级以上园区全部实施循环化改造。聚焦重点能耗行业，强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。(责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局，各区县、功能区)
 

　　33.倡导绿色低碳生活方式。深入实施绿色低碳全民行动，鼓励发展节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品。全面推行城市生活垃圾分类，加快推进全域垃圾分类体系建设等重点项目，到2025年基本建成城市生活垃圾分类处理系统，农村生活垃圾分类取得明显成效，生活垃圾无害率达到100%。落实粮食节约行动方案，开展绿色生活创建活动，大力建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。加强资源能源环境国情宣传，开展全民绿色低碳教育。(责任单位：市城市管理局、市农业农村局、市机关事务服务中心、市财政局、市委宣传部，各区县、功能区)
 

　　(五)建立绿色低碳发展体制机制。深入推进节能降碳领域市场化改革，积极融入全国绿色低碳产品市场交易机制，全面推动绿色产业化，带动产业绿色化。
 

　　34.建立健全绿色低碳市场化机制。加快实施碳排放许可制，建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，开展重点产品全生命周期碳足迹核算方法及建立碳排放总量认证和控制制度。深入推进资源要素市场化改革，探索建设排污权、用水权交易市场，完善有偿使用、确权登记、抵押流转等配套管理制度。组织重点碳排放单位参与全国碳排放权市场交易，重点用能单位参与全省用能权市场交易，用市场化手段推进节能降碳，促进碳排放权、用能权高效配置。支持东港、五莲开展省级生态产品价值实现机制试点。大力发展绿色金融，扩大绿色信贷规模，支持企业和金融机构发行绿色债券、可持续发展挂钩债券和转型债券。(责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市水利局、市行政审批服务局、市地方金融监管局、中国人民银行日照市中心支行，各区县、功能区)
 

　　35.持续强化节能管理。完善节能降碳激励约束政策，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。严格落实投资项目节能审查和能源消费减量替代制度，从源头提升能源利用效率和节能降碳水平。增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。推进单位能耗产出效益综合评价和结果运用，倒逼能耗产出效益低企业整合出清。建设用好重点用能单位能耗在线监测平台，鼓励重点用能企业建立能源管理中心。到2025年，重点耗能行业整体能效水平明显提升，钢铁、水泥、石化等重点行业达到基准水平。(责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局，各区县、功能区)
 

　　原标题：中共日照市委 日照市人民政府关于印发《日照市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》的通知