绍兴市高质量构筑“无废城市”建设样板
- 2023/2/16 10:51:43
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- 来源：浙江省生态环境厅
- 关键词:固废处理无废城市
该市以全国“无废城市”建设试点为契机，创新构建制度、市场、技术、监管四大体系，责任、任务、项目三张清单，实现工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、农业废弃物等五大类固废精准治理，形成“制度完善、技术创新、能力匹配、数智监管”的“无废”绍兴模式，10个“无废城市”绍兴案例全部入选生态环境部主编的《无废城市建设：模式探索与案例》，居全国试点城市之首。在全国“11+5”个“无废城市”建设试点城市考核排名前五，获财政部奖励资金1000万元。通过全省全域“无废城市”建设三星级评估，与省生态环境厅联合建设“无废城市”浙江探索项目获评2021年度省改革突破银奖。
一、固本强基，做好长效常治顶层设计
一是构建组织框架。成立书记、市长任双组长的领导小组，下设领导小组办公室，由市委组织部抽调优秀干部，实体化运作，将“无废城市”建设工作列入党委政府目标责任制考核的重要内容和市委深化改革的重点项目。建立“三报”制度，强化市领导、市级部门、工作专班三级督查机制，累计印发简报53期、通报10期、专报3期。
二是夯实制度体系。构建源头管控、收集转运、设施建设、监管执法全过程全方位的制度体系，出台涉及五大类固体废物减量化、资源化、无害化制度62项，其中特定类别危险废物定向“点对点”利用试点、废旧农膜回收和无害化处置、道路拆除垃圾全量利用技术等为全省首创，工业固废管理条例列入立法预备项目。建立医废集中处置应急机制，疫情期间全市医废和涉疫危险生活垃圾均得到安全、规范处置。
三是创新技术路线。立足产业特色，创新开发适用于当地工业经济发展的技术体系。全省率先发布《废弃泥浆干化土在路基中应用技术指南》《道路拆除垃圾在城镇道路中全量利用技术指南》，国内首创“基于工业废盐的印染专用再生利用氯化钠”团体标准。浙江佳人新材料有限公司“废旧棉、涤纺织品清洁再生与高值化利用”技术列入国家重点研发计划；绍兴凤登环保有限公司“水煤浆气化及高温熔融协同处置废物技术”入选国家“无废城市”建设试点第一批先进适用技术。
二、数字赋能，打造信息化智能平台
一是平台互联。建设“无废城市”信息化平台，统筹整合省、市、县三级35个部门，21套五大类固体废物管理系统，推动数据、平台、系统互联互通，构建全流程、全链条式的监管机制和体系，累计归集五大类固废和水、气环境治理数据约13亿条。同时，揭榜挂帅无废学院、固废一本账、固废风险管控中心等11个“浙里无废”二级子场景，数量居全省第一，目前已完成建设。
二是闭环监管。通过视频监控、物联网定位、二维码管理、卫星遥感、网格化巡查等手段有效管理固废产、贮、运、处等重点环节，发现问题由平台派单交办，通过“互联网+”社会治理深化提升，运用新时代“枫桥经验”联防联控、群防群控、智防智控模式，属地和部门处理反馈，实现发现问题到闭环处置的全链条监管体系。
三是优化服务。归集法律法规、政策制度、技术标准962项，链接国家生态环境科技成果转化综合服务平台，在浙政钉、浙里办上架“无废城市”模块，为社会各界提供咨询查询服务。上线固废交易撮合平台，搭建产废、用废企业信息互通桥梁，实现有价值的固废就近利用，服务企业5845家，累计撮合交易3639笔，成交量84万余吨。
三、全域贯通，共享城市健康肌体
一是全领域培育。探索“无废城市”建设全民参与方式，探索“无废”学校、“无废”小区、“无废”饭店、“无废”工厂等十二大类“无废”细胞建设机制，目前，以建成“无废”细胞1036个，成功创建省级“无废”工厂3家。同时，贯彻“绿色、低碳、无废”理念融入杭州亚运会筹备、举办和赛后利用的全过程、各领域和各环节，成功创建“无废”亚运场馆1个。
二是全媒体发声。开设“无废城市”宣传专栏，精选十二大类“无废”细胞建设、垃圾填埋场生态修复、废弃矿山治理、五大类固废综合利用等主题报道、漫画、海报进行报道、展播。累计发布“无废”细胞巡礼75篇，省级以上媒体报道200余篇。
三是全社会参与。设立“无废小师爷”卡通形象，通过“六五”环境日、“无废”进校园、微信推送、手机彩铃、商场LED屏等方式全方位宣传“无废”理念。做好“无废城市”建设成效的满意度调查工作，共计发送宣传短信50多万条，朋友圈、公众号推送10多万次，点对点推送重点企业1.5万多家。
原标题：绍兴市高质量构筑“无废城市”建设样板
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