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　　2023年2月22日上午，海南省生态环境厅在海口召开2023年全省生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记考察海南重要讲话、中央和省委经济工作会议、全国生态环境保护工作会议精神以及省第八次党代会安排部署，总结2022年生态环境保护工作，安排部署2023年重点任务。省生态环境厅党组书记、厅长毛东利出席会议并作工作报告。

　　会议指出，2022年是极不平凡的一年，我们经受了多重超出预期的冲击考验，迎来了党的二十大和省第八次党代会的胜利召开。在省委、省政府及生态环境部的坚强领导下，全省生态环境系统广大干部职工攻坚克难、守正创新，全面贯彻省委、省政府决策部署，主动服务保障海南自由贸易港建设中心工作，更好统筹生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，推动生态环境整治实现新突破，生态文明建设作出新贡献，环境治理制度改革取得新成果，全省生态环境保护和生态文明建设各项工作扎实推进，交出了亮眼的答卷。
 

　　一是攻坚克难，督察整改取得决定性战果，生态环境质量稳居全国一流。纵深推进中央环保督察整改，中央生态环境保护督察整改任务到期完成率全面实现100%，省级生态环境保护督察稳步推进，完成6个市县省级例行督察；扎实推进空气质量对标攻坚战，2022年全省空气质量包括PM2.5在内的5项指标均达到有监测数据以来历史最好水平，其中PM2.5年均浓度达到12微克/立方米，各市县均实现年度预设目标；扎实推进水污染治理攻坚战，2022年全省地表水水质优良比例达94.9%、同比上升2.7个百分点，“十四五”以来，全省劣V类地表水断面数量首次降至1个；扎实推进近岸海域污染防治，2022年全省近岸海域水质优良比例为99.6%，海口市、三亚市开展海湾清漂试点，实现塑料垃圾治理常态化；扎实推进净土保卫战，率先出台实施省级新污染物治理工作方案，创新开展饮用水水源地水体农药赋存及海洋微塑料监测，海口市、三亚市、昌江县纳入全国“无废城市”建设名单。
 

　　二是履责拓新，国家生态文明试验区开辟新领域，环境治理体系建设呈现新亮点。担当履行“主阵地”牵头统筹职责，紧扣标志性工程和9个专项领域，实施90项年度重点工作，推动出台近70项政策文件，推进落实部省协议，13项年度重点工作全部完成，构建“十四五”生态环境保护规划“1+9”体系；当好环境治理制度创新探索“主力军”，试点开展“渔船打捞垃圾”、打造应对气候变化智慧管理平台、全域全链条治理塑料污染等5项工作入选生态环境部制度创新推广清单，在全国率先出台《海南自由贸易港生态环境保护考核评价和责任追究规定》，洋浦入选全国第一批清洁生产审核创新试点；推动“禁塑”工作取得新成效，输入源头治理整体加强，累计立案3144宗，罚款513.86万元，查扣违禁塑料制品1685.72万个，实施替代品集中采购、发放禁塑补贴资金等措施，推动农贸市场替代品价格大幅下降；推进流域生态补偿机制新模式，持续开展赤田水库流域生态补偿机制创新试点，33项重点工作和项目顺利完成，印发流域生态保护补偿工作评估办法，构建工作闭环；着力开辟“蓝碳”新领域，挂牌成立海南国际蓝碳研究中心，开展红树林碳汇方法学和碳汇交易公共政策研究，成功实现蓝碳省内首单交易，推动建设省内首个海洋负排放研究基地和首个蓝碳通量观测系统；探索生态产品价值实现新机制，出台“两山”转化路径先行先试工作方案，谋划布局实施13个试点，白沙县积极建设省内首个“两山平台”，收储整合优质生态资源，率先创建茶叶碳标签产品，五指山市开展酒店“生态价”试点；展现生物多样性保护和生态示范创建新成果，牵头组团开展COP15(联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会)中国角“海南日”展览宣介活动，积极推进生态文明示范创建，五指山市、保亭县分别荣获第六批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。
 

　　三是担当作为，促投资优环境防风险，为自贸港高质量发展提供坚实支撑。主动做好重大项目环评服务，2022年全省共服务保障重点规划及项目679个，完成审查规划环评报告书5份，批复项目环评文件570份(含辐射类)；加强“三线一单”成果落地应用，儋州市以“三线一单”支撑环新英湾国土空间规划编制，有效规避空间布局性风险，海口市充分发挥“三线一单”对园区规划的指导优化作用，腾退淘汰高耗低效重污染企业，促使保留企业转型升级；优化生态环境领域监管服务，全年对正面清单内企业开展非现场检查590家次，作出不予环境行政处罚案件31宗。推动构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，继续开展排污许可制度融合试点工作，指导市县试点开展排污许可与环评“二审合一”。加强企业帮扶，开展重点项目施工单位、危险废物经营单位、畜禽养殖企业普法宣传培训。加快推进环境信用评价，印发实施我省评价管理办法和评价指标；强化生态保护监管和环境风险防控，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，问题整改完成销号达到99%以上，完成热带雨林国家公园生态环境保护成效评估，完成生物多样性优先区外来入侵物种普查、海口生物多样性本底调查等基础性工作，实施昌化江流域突发水污染事件环境应急“一河一策一图”，加强核与辐射安全监管，完成668家核技术利用单位监督检查，强化危险废物环境监管，开展危险废物规范化环境管理评估。
 

　　四是铸魂练兵，全方位抓好能力提升，为贯彻生态环境领域决策部署筑牢坚强保障。加强模范机关建设，厅党组带领厅系统各级党组织深入学习贯彻党的二十大精神，全年开展理论学习中心组集体学习18次。创新流域生态补偿机制案例入选全省“揭榜挂帅”第一批先进典型案例，《整合党组织“四个力” 蝶化环保“绿动力”》党建创新典型案例，荣获第三届“椰树杯”党建创优大赛一等奖，2022年我厅再度荣获省直机关党建工作优秀单位；坚定不移全面从严治党，在全省生态环境系统开展为期2个月的党风廉政建设警示教育活动，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。打造生态环境保护铁军，深入开展环境执法大练兵，提升执法队伍素质能力，厅执法局荣获全国行政执法先进集体；着力提升支撑保障能力，加强生态环境监测网络建设，实现挥发性有机物监测重点城市、重点园区、重点区域基本覆盖，城镇集中式饮用水水源地自动监测全覆盖。率先建成高精度温室气体监测站。首次参加国际原子能机构实验室能力验证，上报项目全部通过。“三线一单”应用、环境信用、环境信息依法披露等系统平台先后上线，政务数据共享专项工作获评优秀等级。成功获批生态环境领域5项“2023中国工程科技发展战略地方项目”。部省共建生态环保高端智库，中国环科院海南分院揭牌成立。
 

　　会议强调，在肯定工作成绩的同时，要清醒认识到生态环境保护任务依然艰巨，全省生态环境系统要着力做到“三个坚持”“三个克服”：一是坚持锐意创新，克服因循守旧、疲沓钝化；二是坚持系统集成，克服闭门造车、各自为战；三是坚持常抓不懈，克服松劲歇脚、麻痹大意。
 

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的一年，也是推进自贸港封关运作的关键一年。对此，会议明确，2023年要抓好以下重点任务。
 

　　一是全力服务融入自贸港高质量发展大局。助力现代产业体系构建和项目建设，持续跟踪重点规划、重点项目环评，及时给予政策指导和帮扶；助力区域协调发展，助力“三极”高质量发展，加快海口、三亚、儋州“无废城市”、美丽海湾等建设步伐，形成示范引领；助力乡村生态振兴，推进美丽乡村建设，打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村环境整治及农村黑臭水体治理；推进“三线一单”落地，持续推进“三线一单”成果动态更新，编制具有海南自贸港特色的生态环境准入清单，抓好制度建设和衔接应用；强化生态环境风险防控，加强核与辐射监管，开展核与辐射安全监督检查，加强移动放射源监管，开展辐射事故应急演习；持续优化环境监管服务，深化“放管服”改革，寓监管于服务之中，继续推动排污许可核心制度改革创新试点工作。
 

　　二是推动生态文明建设持续发力、领跑全国。巩固夯实“禁塑”工作成效，进一步加强“禁塑”输入源头治理和联合执法，深入开展形式多样的“禁塑”宣传，开展微塑料调查监测试点，继续开展“无塑海洋”行动；全面提升蓝碳工作能级，重点开展我省海草床生态系统碳库详查，科学评估碳汇潜力，加强碳汇交易制度与海洋碳汇方法学研究，探索开展碳普惠交易，努力打造具有海南特色的碳普惠示范工程；深入推进生态产品价值实现机制试点，发挥市县与部门协同作用，合力推进“两山”转化试点；优化融合生态文明建设目标考核体系，编制美丽海南建设规划纲要，构建覆盖生态文明建设重点领域的指标体系，推动出台规范、科学、可落地的考核实施细则。
 

　　三是锚定生态环境质量领先水平，精准治污、科学治污、依法治污。深入打好空气质量对标攻坚战，全方位加强大气污染防治工作力度，尽最大努力改善空气质量，推动噪声污染防治工作，加快解决群众关心的突出噪声问题；深入打好“六水共治”水污染治理攻坚战，持续开展水质会商帮扶，加强珠溪河等重点污染水体治理帮扶督导，开展城市黑臭水体整治环保行动；深入打好净土保卫战，有效管控土壤污染风险，继续推进全域“无废城市”建设，开展首轮新污染物环境信息调查，强化危险废物环境监管，推动洋浦危险废物处置设施建成并投入使用；持续强化生态保护监管，开展2023年度“绿盾”自然保护地强化监督，建立健全生态保护红线和自然保护地人类活动遥感监测与监管执法联动机制，坚决遏制新增生态破坏问题。
 

　　四是锻造自贸港生态环境保护铁军，推动生态环保工作提质增效。在督察整改收官、见效、建制度上争创一流，紧盯重点整改任务，推动第二轮中央环保督察整改早日收官，巩固中央环保督察整改成效，开展“回头看”专项督察，严防新增滞后任务和问题反弹；在生态环境法治建设上争创一流，制订出台《海南省土壤污染防治规定》《海南省固体废物污染环境防治若干规定》等多项政策文件，将生态环境损害赔偿工作列入省级环保督察内容；在生态环境体制改革和监测评价上争创一流，深化省以下生态环境机构管理体制改革，出台环境空气自动监测、执法监测、监测能力建设评估等工作制度；在生态环境科研上争创一流，强化技术支撑，不断提升精准、科学、依法治污水平和环境治理能力，推动生态环境领域科技项目立项，推进“智慧环保”信息化平台建设；在生态环境宣传教育上争创一流，扎实组织新闻发布，做好生态文明建设、污染防治攻坚战、环保督察整改、“两山”创新实践基地等典型案例宣传，深入推进环保设施向公众开放，积极倡导生态文明建设全民行动、全民参与。
 

　　会上，书面传达了省领导批示精神、全国生态环境保护工作会议精神，海口市、儋州市、东方市、五指山市生态环境局，省环境保护督察办公室、厅大气环境管理处、厅生态环境保护行政执法局主要负责同志作交流发言。
 

　　省生态环境厅党组成员、副厅长张信芳主持会议。厅党组成员，副厅长孙善芳，厅党组成员、副厅长肖建军，厅党组成员、总工程师周学双出席会议。各市县生态环境局党政主要负责人，厅机关全体干部职工，厅直属单位班子成员参加会议。
 

　　会议还邀请了驻厅纪检监察组、省委宣传部、省人大环资工委、省政协人口资源环境委员会、海南国家公园研究院、中国南海研究院、海南大学等相关单位负责同志参加会议及中国环境报、海南日报、海南省电视台、南海网等媒体参会报道。
 

　　原标题：2023年全省生态环境保护工作会议在海口召开