第三方环保服务机构怎么监管？生态环境部点赞浙江省两地经验
- 2023/3/6 9:06:13
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- 来源：浙江生态环境
- 关键词:环保服务环境保护
近日，生态环境部执法局对全国4个地方积极探索第三方机构监管机制的典型做法通报表扬，其中我省杭州、温州两地被肯定，充分展示我省在环保服务机构行业规范工作中取得的成效。
近年来，我省持续加大对第三方环保服务机构的监管力度，不仅精准打击违法行为实现“见效快”，更注重夯实制度建设“护长远”。2022年8月1日，我省正式实施《浙江省生态环境保护条例》，在省级层面明确了生态环境服务机构及其从业人员的法律责任。在此基础上，各地积极探索创新，输出许多有益经验。让我们一起来看看杭州、温州两地经验做法。
杭州：“码上”监管严把源头关！
“您公司被列入黄码单位，同时编制人员因月编制环评数量超过5份被2次预警，相关环评文件被列入杭州市2022年1季环评文件质量抽查清单。”日前，杭州市对某建设项目环评报告表中存在降低环境影响评价标准问题，分别对建设单位、环评单位、环评编制人员给予通报批评的行政处罚，并对环评编制单位和编制人员分别给予失信记分。
2022年3月起，杭州市生态环境局实施《杭州市环境影响评价第三方中介服务机构全过程监管工作方案(试行)》，严把环评质量源头关，有效整治环评技术服务市场乱象。
生态环境部门根据环评文件质量核查情况，对纳入管理范围的环评机构和从业人员按红、黄、绿三色赋码管理，其中因环评文件编制质量问题受到罚款、限制从业、没收违法所得等处罚的赋红码；受到通报批评等处罚的赋黄码；其余的赋绿码。同时，每季度首月结合环评单位赋码结果，对上季度提交的环评文件质量进行复核，其中红码机构复核率100%，黄码机构复核率50%，绿码机构复核率5%，并对每月主持编制环境影响报告书超过5 份的从业人员实施提醒。依托“生态智卫”系统，杭州市生态环境局开发了“环评中介服务”应用板块，并打通环评审批、行政处罚、信用平台等数据系统，实现环评机构和从业人员自动赋码、主动提醒、问题交办闭环管理功能。
一年来，已将220余家(其中本地141家，外地31家，期间注销52家)在杭州市从事环评服务的环评机构及2000多名从业人员纳入管理范围，对10余家机构的编制人员预警提醒20次，共有17家环评单位、35名环评编制人员、25家建设单位被通报批评，2名环评工程师被限制从业5年，1环评家单位被罚款共计3.5万元、收违法所得共计1万元，倒逼环评单位和环评编制人员不断提升环评编制质量，促进环评服务市场健康有序发展。
温州：生态环境服务机构管理有法可依
2023年1月1日起，《温州市生态环境服务机构管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。据悉，这是全国首个针对生态环境服务机构管理的地方性法规，为行业发展提供法律保障。
《条例》有哪些创新性举措？
“建立生态环境服务可追溯机制和样品采集专用识别标识系统，是此次《条例》的亮点。”温州市人大常委会法工委主任张胜海介绍，《条例》共22条，根据当前生态环境服务机构存在的普遍问题，坚持问题导向，在样品采集、监测和检验等方面，从前端到终端均采用专用识别标识系统，将环节视频记录以便追溯。
《条例》通过明确四方面内容加强日常监管：
在明确监督管理体制方面，确定了由生态环境主管部门主抓、其他有关部门齐抓共管的管理机制，强化第三方机构全过程质量控制。
在明确监督检查权力方面，授权生态环境部门等相关负有监督管理职责的部门，可开展现场检查、调查询问、证据取证等检查措施。
在明确分类监管方式方面，根据第三方机构服务质量、执业规范等情况进行信用评价，运用大数据分析开展违法风险监测预警，实现分类、精准监管。
在明确违法责任追究方面，《条例》规定第三方机构存在弄虚作假的，可处二万到二十万罚款，对其直接管理人员或主管人员处二千元至二万元罚款。
来听听第三方环保机构的心声
“作为生态环境服务机构，虽然是被监督方，但《条例》施行一方面能让规范服务的机构更有底气，一方面也能让企业委托方能收获真正优质的服务。行业发展在自律的基础上多了一层法律保障。”浙江中蓝环境科技有限公司董事长朱彬认为。
来源 | 省生态环境厅执法处
编辑 | 王雯 杨婷玉
原标题：第三方环保服务机构怎么监管？生态环境部点赞我省两地经验
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