实录|重点关注新污染物，安徽省生态环境厅2023年3月例行新闻发布会答记者问
- 2023/3/17 9:02:16
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- 来源：安徽生态环境
- 关键词:新污染物环境保护
2023年3月15日下午，安徽省生态环境厅召开2023年3月例行新闻发布会，厅党组成员、副厅长孙艳辉向媒体介绍了《安徽省新污染物治理工作方案》。固体废物与化学品处处长牛海燕出席新闻发布会并回答记者提问，发布会由宣传教育处处长李祥龙主持。以下为答记者问实录：
媒体记者：我是安徽交通广播的记者，可能大部分公众对新污染物还不熟悉，能否简要介绍一下什么是新污染物？
牛海燕处长
从改善生态环境质量和环境风险管理的角度来看，新污染物是指那些具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质，这些有毒有害化学物质对生态环境或者人体健康存在较大的危害性风险，但由于现有的管理措施不足或尚未被纳入环境管理中的四大类污染物，即持久性有机污染物(如部分杀虫剂)、内分泌干扰物(如部分农药)、抗生素和微塑料。
新污染物之所以称为“新”，一方面是相对于大家熟悉的二氧化硫、氮氧化物，PM2.5等常规污染物而言；另一方面，新污染物种类繁多，更重要的特点是随着对化学物质环境和健康危害认识的不断深入以及环境监测技术的不断发展，可被识别出的新污染物还会持续增加。比如被列入《重点管控新污染物清单(2023年版)》的十溴二苯醚，作为塑料制品阻燃剂曾广泛应用于电器制造、建筑材料、泡沫、室内装潢、纺织品、家具、汽车内饰等各种工业产品和日用产品中。但随着环境科学研究的不断深入，其危害也逐渐被科学界重视，现已被世卫组织列入致癌物清单。
媒体记者：我是合肥晚报的记者，我省出台新污染物治理工作方案的背景和意义是什么？
孙艳辉副厅长
党中央、国务院高度重视新污染物治理工作。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要对新的污染物治理开展专项研究和前瞻研究。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确了要加强新污染物治理。2022年5月，国务院办公厅印发了《新污染物治理方案》。2022年10月，党的二十大报告明确要求开展新污染物治理。从“对新的污染物治理开展专项研究和前瞻研究”到 “加强新污染物治理”，再到“开展新污染物治理”，可以看出党中央对新污染物治理工作的要求逐步深入、力度逐渐加大，治理工作的紧迫性日益凸显。
新污染物治理工作起步晚，基础较为薄弱，治理难度大，对标党中央、国务院的决策部署要求，我省新污染物治理工作在制度体系、技术支撑、资源配置等方面仍存在诸多不足与短板，需要着力解决。为此，我省根据国家《新污染物治理行动方案》有关要求，结合我省实际，制定了《安徽省新污染物治理工作方案》。
针对新污染物治理面临的问题，我省坚持系统治理，在《工作方案》中明确了“筛、评、控”和“禁、减、治”的总体思路，即开展化学物质环境风险筛查、评估，实施全过程环境风险管控，开展源头禁限、过程减排、末端治理。明确了新污染物治理的目标任务，对于加快补齐新污染物治理工作短板，建立健全新污染物治理体系，推动全过程风险管控，有效防范新污染物环境与健康风险，全面建设现代化美好安徽具有重要意义。
媒体记者：我是安徽商报的记者，新污染物治理面临哪些难点？
牛海燕处长
新污染物治理难度大，主要表现为：
一是新污染物来源广泛、种类繁多。我国是化学物质生产使用大国，在产在用的有数万种，每年还新增上千种化学物质，涉及行业广泛、产业链长。在生产、使用、消费的全生命周期中，都有可能产生新污染物。
二是新污染物治理工作基础相对薄弱。新污染物治理起步晚，制度体系尚不完善，相关法律法规不够健全，制度衔接不够。新污染物相关环境标准、环境风险评估技术指南和规范尚存空白。
三是新污染物具有隐蔽性和累积性。新污染物单位产品使用量小，在环境中含量低、分布分散，其生产使用和环境污染底数不易摸清。多数新污染物具有生物积累性、远距离迁移性等特性，短期危害不明显。
四是新污染治理技术难度大。对于具有持久性和生物累积性的新污染物，即使以低剂量排放到环境中，也可能危害环境、生物和人体健康，对治理技术要求高。新污染物的替代品和替代技术，以及新污染物治理技术的科研相对滞后。
媒体记者：我是安徽生活广播的记者，我省《工作方案》中提出了哪些新污染物治理的具体举措？
孙艳辉副厅长
针对新污染物治理面临的问题，我省坚持系统治理，在《工作方案》中明确了建立健全新污染物治理体系，开展化学物质环境风险筛查评估，实施全过程环境风险管控等6个方面18项重点工作：
一是建立健全新污染物治理体系。落实新污染物治理法律法规及相关制度，建立由生态环境部门牵头，有关部门参加的新污染物治理联席会议制度。按照省负总责、市县落实的原则，落实属地治理责任。
二是评估新污染物环境风险状况。聚焦重点行业，开展化学物质环境信息调查。在重点地区、重点行业、典型工业园区开展新污染物环境调查监测试点。开展环境风险筛查与风险评估，发布我省重点管控新污染物补充清单。对列入优先控制化学品名录的化学物质，实行“一品一策”管控措施。
三是强化新污染物源头管控。落实新化学物质环境管理登记制度和重点管控新污染物淘汰或限用措施，加强产品中重点管控新污染物含量控制，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。
四是强化新污染物排放过程控制。加强清洁生产和绿色制造。加强抗菌药物经营环节监管和临床应用管理。实施兽用抗菌药使用减量化行动和农药减量增效行动。深入推进塑料污染治理。
五是深化新污染物环境风险末端治理。加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，开展新污染物治理试点工程。
六是夯实新污染物治理基础。加大科技支撑力度，组建安徽省新污染物治理专家委员会。加强新污染物治理的监督、执法和监测能力建设，提升化学物质环境风险评估和新污染物环境监测技术支撑保障能力。
媒体记者：我是安徽广播电视台安徽之声的记者，我省生态环境部门在新污染物治理方面已经开展了哪些工作？结合《工作方案》，今年主要开展哪些工作？
牛海燕处长
我省长期以来高度重视新污染物治理相关工作，持续开展二噁英等持久性有机污染物统计、电石法聚氯乙烯企业用汞强度减半、化学品环境国际公约管控物质统计调查、新化学物质生产和加工使用执法检查，具体有以下几个方面：
一是持续开展化学品环境国际公约管控物质统计调查。从2021年开始，我省每年对六溴环十二烷、氯化石蜡等持久性有机污染物以及汞或汞化合物等化学品环境国际公约管控物质生产、使用情况开展调查统计，全面排查违约风险，并将调查结果汇总后上报生态环境部。
二是推进电石法聚氯乙烯企业完成用汞强度减半工作。采取检查督促、邀请专家实地帮扶指导等方式，指导我省3家涉汞企业开展电石法聚氯乙烯单位产品用汞量评估核算，制定技改方案并推进落实。2021年，天辰化工、融汇化工和华塑股份3家电石法聚氯乙烯企业单位产品用汞量分别为29.79克/吨、22.83克/吨和40.89克/吨，均低于生态环境部规定的49.14克/吨标准，落实用汞强度减半任务。
三是开展新化学物质生产和加工使用的执法检查。2021年我厅对14家涉嫌未办理登记或备案违规生产新化学物质的企业进行了现场核查，对发现违法问题的企业严格按照《新化学物质环境管理登记办法》的要求进行处罚和整改，截至目前已整改完成12家，还有2家企业正在整改。
四是开展化学物质环境基础信息调查试点。在滁州市定远县开展调查试点，检验调查企业筛选、调查指标设计及调查数据填写的合理性和可操作性，为2023年全面开展辖区内化学物质环境信息统计调查工作积累经验。
今年，结合《工作方案》的发布实施，主要开展四项工作：一是建立新污染物治理跨部门协调机制、新污染物治理跨部门联席会议制度和新污染物治理专家委员会，形成新污染物治理多部门密切配合、齐抓共管的良好局面。二是针对新污染物治理工作内容新、专业性强的特点，通过信息报道、会议培训、调研指导等方式强化宣贯力度，对新污染物治理的“筛、评、控、禁、减、治”工作任务、内容和要求进行详细解读；三是摸清底数，开展首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查，为后续筛查、风险评估、分类治理和全过程环境风险管控提供依据。四是在重点地区开展新污染物治理试点工程。
主持人
本次发布会到此结束，谢谢各位记者朋友！谢谢大家！
编辑：牛笑尘
原标题：答记者问实录 | 2023年3月例行新闻发布会答记者问
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