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　　市生态环境局副局长 杨汉祥
 

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：
 

　　大家上午好！
 

　　今天我们在此召开郴州市土壤污染防治先行区建设新闻发布会。借此机会，我代表郴州市生态环境局向长期以来关心与支持生态环境保护事业发展的各级各部门、社会各界朋友及广大市民表示衷心地感谢！
 

　　郴州市矿产资料丰富，素有“中国有色金属之乡”之称。多年的矿产资源开发对土壤生态环境造成了一定的影响，土壤污染具有富积性、隐蔽性等特点，治理难度大、资金需求高，为逐步解决我市土壤污染防治政策、资金、技术困难，经多次申报及省生态环境厅推荐，2022年1月我市获批国家级土壤污染防治先行区建设，成为全国“十四五”期间13个先行区建设城市之一。我市先行区示范建设以重有色金属矿区或冶炼集中区域耕地土壤污染源头预防、土壤污染重点监管单位源头预防等内容为重点，结合当前土壤污染状况和工作实际，解决土壤污染防治突出环境问题。一年来，全市以习近平生态文明思想为指导，严格落实中、省生态环境决策部署，坚持保护优先、预防为主、风险管控、系统治理的原则，大力推进先行区建设，初步形成了“查管治护一体推进”的郴州模式，全市受污染耕地和重点建设用地安全利用率超额完成省定目标，涉重金属源头企业排查整治、重点监管单位污染排放提标改造数量全省最多，全年申报土壤项目31个、争资2.33亿元，排名全省前列，我们工作主要做法是：
 

　　一、强化组织领导，切实扛起政治责任
 

　　市委、市政府对土壤污染防治先行区工作高度重视，市领导多次亲自部署推动先行区建设相关工作，各县市区和相关市直单位积极响应，聚焦土壤突出问题，印发了《郴州市“十四五”土壤污染防治先行区建设方案(2022-2025年)》，并在生态环境部和省生态环境厅的帮助下建立了郴州市“十四五”土壤污染防治先行区建设的问题清单、措施清单、责任清单、成果清单等“四个清单”，计划建设重点项目24大类，资金总需求13.26亿元，拟争取专项资金9亿余元，为先行区建设指明了努力方向。成立了由市政府分管领导任组长的郴州市土壤污染综合防治先行区建设工作协调小组，完善相关工作机制，加强统筹、协调调度。出台了《郴州市先行区建设专家帮扶工作方案》，建立了以生态环境部土壤中心为主、省级专家团队为辅的定点帮扶团队，组建微信工作群，不定期开展座谈交流、线上答疑、跟踪帮扶，群策群力及时为先行区建设过程中遇到的困难和问题答疑解惑，汇聚多方力量共同推进郴州先行区建设。
 

　　二、全面统筹安排，多措并举推动先行区建设
 

　　全市立足国家级先行区建设，着力解决土壤生态环境突出问题，以钉钉子、啃骨头的精神和韧劲，聚焦难点痛点，解决了一系列历史遗留问题，形成了“调查摸底—源头管控—治理修复—优先保护”的工作模式和工作经验，凝炼了耕地成因排查、历史遗留固废排查、企业源头防控、涉重金属重点单位监管、土壤治理等5个典型亮点工作，受到了生态环境部和省生态环境厅一致好评。一是全面调查、摸清底数。加强历史遗留固废排查，对全市116个历史遗留矿山进行了排查，形成全市涉重金属历史遗留固废调查排查初步清单，对环境风险较大的遗留历史固废采取了临时管控措施。开展耕地成因排查，在苏仙区、资兴市等8个重点县市区开展耕地土壤重金属污染成因排查，摸清耕地土壤重金属来源。强化企业用地状况调查，对苏仙区、桂阳县、宜章县、临武县、安仁以及永兴县洞口、塘门口、太和、金龟等老工业园等第一轮企业用地初调超标的58个企业地块开展土壤污染状况详查，进一步摸清企业地块现状。按照省统一部署，开展第二轮企业用地土壤污染状况调查，对424家关闭搬迁企业和在产企业地块进行风险排查和采样监测，力争实现企业用地调查全覆盖，目前已完成49家在产企业的布点采样方案编制。探索土壤和地下水污染成因排查，对临武县三十六湾矿区土壤及地下水污染成因开展溯源调查分析。对煤炭采选、水泥制造等5类典型行业15家企业及周边土壤污染状况开展调查，全面掌握企业土壤和地下水污染状况及对周边农用地土壤环境影响。二是管控源头、减少排放。严格重点企业监管，对土壤重点监管单位实施动态更新并定期公布，督促全市86家土壤重点监管单位履行隐患排查整改、自行监测等义务，对14家企业新增安装了颗粒物在线监测。规范涉重企业管理，对全市119家在产、255家关停涉镉等重金属排放企业开展源头防控行动，排查出企业无组织排放、存在历史遗留固废等问题9个，预计今年可完成整改销号。积极减少源头排放，永兴鹏鲲环保有限公司、桂阳县兴达环保金属回收加工有限公司等企业实行清洁生产升级改造，积极推动重金属减排。申报众德环保科技有限公司土壤污染源头防控项目等12个企业土壤源头防控项目，项目将于今年完成实施，预计可实现颗粒物减排86吨,镉等重金属减排1.67吨。三是治理修复、削减存量。加大项目申报力度，积极排查历史遗留污染、全方位创造条件申报项目，全市全年共申报31个土壤、地下水治理项目，拟争资4.73亿元，其中11个项目已获得中央专项资金支持，共争资2.33亿元，预计上半年可全部开工建设，拟处理危废9737m3、工业固废347781m3、废水1460m3、土壤46503m3、生态恢复面积128316m2，新建矿井涌水收集管道8.937km、1.0万m3/d矿井涌水集中处理站一座，可极大地削减我市土壤、地下水污染存量。加大项目实施力度，桂阳县春陵江湖溪桥支流断面及周边历史遗留废渣治理工程等3个历史遗留废渣处置项目完成主体工程建设，临武县镇南乡樱花园历史遗留废渣治理项目完成50%工程量，累计处置含重金属废渣47000m3、淤泥5000m3、废水6500m3。加大项目储备力度，对标对表先行区建设方案以及“四清单”任务要求，建立郴州市土壤预储备项目清单，共谋划“十四五”预储备项目60个，除已申报的31个项目外，另外29个项目将分阶段、分批次包装申报专项资金。四是强化保护、优先监管。土壤是生态环境保护的“最后一条防线”，守住土壤质量就是守住环境底线。加强受污染耕地安全利用，印发《郴州市受污染耕地安全利用工作方案》，因地制宜地采取品种替代、水分管理、土壤调理等措施提升耕地安全利用水平，完成省定目标。强化重点建设用地安全利用，对各项调查、排查、督查等表明存在土壤污染风险的，实际用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，从事污染高风险行业的地块回收或用途变更的地块，均督促相关责任主体开展土壤污染状况调查，在调查表明无污染后方可开发利用。全年共完成重点建设用地地块土壤污染状况调查230余块，有效保障人民群众“住得安心”。优先监管关闭搬迁企业，对注销、撤销排污许可的关闭搬迁重点行业企业地块开展土壤污染管控工作，全市共排查出48个优先监管地块，拟于3年内分批开展管控，牢牢守住开发利用红线。
 

　　三、注重探索创新，加强调度和总结凝练
 

　　先行区建设是机遇，也是挑战，我市在先行区建设中既尊重现实，又注重实践创新，积极探索、及时纠偏、总结经验，力争在完成建设任务的同时能为全省乃至全国的土壤污染防治工作提供可复制、可借鉴的工作经验。一是加强学习交流。充分发挥专家团队的帮扶作用，与湘潭市等试点城市加强交流学习，积极汲取优势，学习长处，弥补不足，与科研院校建立良好的合作机制，共促先行区建设。二是加强工作调度。将先行区建设方案和“四清单”任务目标清单化、表格化，分解至相关县市区及市直单位对标对表执行，采取月调度机制，奖励先进、督办后进。三是积极凝炼经验亮点。在部、省指导帮助下，对先行区工作全面调度、总结，及时掌握“四清单”进展情况，积极开展半年总结、年度汇报，并经生态环境部专家组评选出提标改造项目等5项亮点举措，得到了专家组的一致好评。
 

　　一年以来，我市土壤污染防治先行区建设取得了一定的进展和成效，也面临了一些问题和困难，如监管能力薄弱、技术资金仍然匮乏等。在下一步工作中，我们将继续取长补短、认真谋划、积极探索，落实先行区建设各项任务措施清单目标，抓重点、破难点、出亮点，力争为全省乃至全国的土壤污染防治工作创造新的“郴州模式”和“郴州经验”。也欢迎广大新闻媒体和人民群众对我们的工作积极监督，谢谢大家！
 

　　原标题：郴州市土壤污染防治先行区建设新闻发布会