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　　2024年1月19日，生态环境厅召开例行新闻发布会，通报我省2023年水生态环境质量保护情况。厅新闻发言人、党组副书记、副厅长，一级巡视员李岳东作主发布，农业农村厅二级巡视员陈阳，水利厅(河湖长制工作牵头负责单位)河湖管理保护处处长林建勇，交通运输厅(琼江省级河长联络员单位)航务海事处处长陈春梅，住房城乡建设厅城市建设与管理处四级调研员刘飞成参加发布会并答记者问。厅宣教政研处处长曹小佳主持发布会。
 

　　以下是发布会全文实录。
 

　　主持人：
 

　　媒体朋友们：
 

　　大家上午好！
 

　　欢迎参加生态环境厅1月例行新闻发布会，今天主要通报我省2023年水生态环境保护情况。同时按照惯例发布全省2023年12月大气、水环境质量排名和近期生态环境执法典型案例，并通报2023年重大项目环评服务保障有关情况。
 

　　去年，全省生态环境系统坚决贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，牢记“要以能酿出美酒的标准，想方设法保护好长江上游水质”“在筑牢长江黄河上游生态屏障建设上持续发力”，坚决打好碧水攻坚战，在各级各部门的共同努力下，水环境质量创历史最好水平，实现“3个百分百”重大突破。今天的新闻发布会，我们特别邀请到水利厅(河湖长制工作牵头负责单位)、交通运输厅(琼江省级河长联络员单位)、住房城乡建设厅以及农业农村厅等部门有关负责同志共同发布。
 

　　下面，我介绍出席今天新闻发布会的嘉宾：生态环境厅新闻发言人、党组副书记、副厅长，一级巡视员李岳东先生；农业农村厅二级巡视员陈阳先生；水利厅河湖管理保护处处长林建勇先生；交通运输厅航务海事处处长陈春梅女士；住房城乡建设厅城市建设与管理处四级调研员刘飞成先生。列席今天新闻发布会的还有生态环境厅15个相关处(室)、直属单位有关负责同志。今天，我们邀请到中央、省、市新闻媒体共20家。
 

　　首先，请主发布人李岳东先生通报我省2023年水生态环境保护成效。
 

　　李岳东：
 

　　各位媒体朋友：
 

　　上午好！
 

　　新年伊始，非常高兴又与各位新老朋友见面，借此机会，衷心感谢媒体朋友长期以来对我厅工作的关心和支持！下面，我就全省水生态环境保护有关情况向大家作一通报。
 

　　2023年全省水环境质量再上新台阶，实现“三个百分之百”重大突破
 

　　习近平总书记对四川水生态环境保护工作寄予厚望。2022年、2023年，总书记两次来川，先后强调“要以能酿出美酒的标准，想方设法保护好长江上游水质”“在筑牢长江黄河上游生态屏障建设上持续发力”。省委、省政府和全省人民牢记习近平总书记殷殷嘱托，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，全面实施我省长江、黄河两大流域治理保护。2023年，全省国考断面水质、省考断面水质和水功能区水质首次全部达到优良水质标准，其中国考断面优良率在全国排名同比上升1位，名列全国第一，创历史最好水平，交出了一份不负嘱托的答卷。
 

　　从断面优良率提升来看，全省水质实现了“三个100%”的历史性突破。去年，全省203个国考断面、142个省考断面、285个水功能区水质首次“100%”达到优良标准，优良率分别较“十四五”初期提升3.9、7.1、0.35个百分点。其中，国考断面优良率超过全国平均水平10.6个百分点，Ⅱ类及以上断面占比由2021年68.5%提升至去年的76.4%，提升7.9个百分点；习近平总书记关心的成都市府河黄龙溪国考断面水质连续43个月达到Ⅲ类及以上，去年全年又进一步稳定提升至Ⅱ类。
 

　　从重点流域水质改善来看，实现了长江、黄河干流及一、二级支流水质总体达Ⅱ类的历史性突破。长江、黄河干流水质连续7年保持在Ⅱ类及以上，嘉陵江、青衣江、大渡河、雅砻江、涪江、渠江、安宁河、岷江流域水质总体稳定保持在Ⅱ类及以上。沱江干流水质再次实现新的飞跃，由“十四五”初期的全流域Ⅲ类提升至总体Ⅱ类，Ⅱ类及以上水质国考断面已提升到88.9%，首次超过全省平均水平。
 

　　夯基础、补短板、提质效，加快形成水环境保护四川路径
 

　　我们在全省水质逐年明显改善的基础上，从2022年开始，加快水环境保护由单一的污染治理为主向水资源、水生态、水环境协同治理转变，不断调整工作重心，坚持“夯实水污染治理基础”和“补齐水生态保护短板”两手发力，着力提升水环境管理质效，在若干难点和关键环节上实现了新的突破。
 

　　一是统筹谋划、协同联动，切实构建“一体治水”新格局。我省坚决打破一段时间明显存在的“九龙治水”、责任不清的状况，不断健全“党委领导、政府负责、河长指挥、部门落实、社会参与”的水生态环境保护新格局，始终坚持以省委书记、省长为总河长的水环境管理指挥体系。2023年，全省25名省领导担任省级河湖长带头巡河督导指挥，省市县乡村五级近5万名河湖长认真履责尽责，巡河问河176万余次，推动6万余个问题整改。各级党委、政府的相关职能部门认真履行“党政同责、一岗双责”，水利、住建、交通等河长联络员单位充分发挥协调联络作用，经信、住建、农业农村等部门严格落实生态环境保护“三管三必须”要求，各部门攥指成拳，共同推动“纵向到底零空隙、横向到边全覆盖”水生态环境保护工作体系发挥实效；坚持用法治手段守护水清岸绿，在全国率先探索建立“一河一法”治水格局，沱江、嘉陵江、赤水河等流域保护条例陆续颁发实施，岷江保护立法加快推进，与云南、贵州、重庆加强立法协作，为流域上下游、左右岸、干支流协同治理保护奠定坚实的法治保障；秉持顶层设计理念，科学谋划“十四五”治水措施，印发实施“十四五”长江、黄河、赤水河等流域生态环境保护规划。
 

　　二是聚焦短板、突破难点，以三水统筹推动系统治理。我们坚持以水环境质量改善为核心，逐年印发实施水质达标提升攻坚方案，强化枯水期水质保障和汛期污染物削峰，统筹实施“补短板、强园区、整排口、治总磷、灭黑臭”五大专项整治，2023年实施水污染治理、水生态保护等项目390个，完成资金投入436亿元。目前，全省建成城镇生活污水处理厂2177座，完成281个园区问题、30364个排污口、148个“三磷”问题整治，105条城市黑臭水体总体实现长治久清；我们不断提高水资源利用和保障率，会同水利厅建立“法规+规章+大水调机制+流域技术支撑”管理体系，完成50个试点河湖生态流量保障目标，生态环境用水增至5.8亿方；我们全面推广重点排污口下游、河流入湖库口、支流入干流处人工湿地水质净化技术，不断提升区域再生水循环利用水平，全省万元国内生产总值用水量大幅下降，成都市5+1区域城市生活污水再生利用率达46%；我们积极探索流域生态修复新路径，全面开展流域面积100平方公里河流“三水”问题排查，有序推动河湖缓冲带和重点流域水生生物基础数据库建设，加快实施紫坪铺等12个重点湖库生态修复，协同落实长江“十年禁渔”要求，建成河湖生态缓冲带140余公里，监测鱼类196种，被宣布“野外灭绝”的长江鲟实现自然繁殖，水生生物多样性稳定向好。
 

　　三是示范引领、提高质效，以美丽河湖建设促进人水和谐。美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现，也是彰显四川独特自然生态之美的重要载体。我们认真贯彻省委、省政府有关美丽四川建设部署要求，积极出台《四川省美丽河湖建设方案》及评价指标体系，以美丽河湖优秀案例评选为抓手，积极推进美丽河湖建设，完成两批国家级美丽河湖优秀案例申报，西昌邛海、阿坝花湖、宜宾江之头入选国家级美丽河湖，入选数量西部领先。成都兴隆湖、巴中恩阳河等9个优秀案例入选省级美丽河湖，第二轮省级美丽河湖评选工作正在评审之中。通过美丽河湖建设，为人民群众提供了越来越多的优质水生态产品，不断增强了人民群众生态获得感、幸福感、安全感。就拿宜宾江之头为例，过去化工、造纸等老工业企业“围江”而建，砂石乱采乱堆侵占岸线，水生态功能遭到一定程度损害。近年来，宜宾市以美丽河湖建设为抓手，扎实推进生态环境保护和经济发展，其治理成效表现出三个彰显。一是“生态本色”彰显。退出占用长江岸线5.61公里，自然岸线率达97.7%，鱼类物种数从49种提升至52种。二是“经济绿色”彰显，绿色低碳优势产业占全市规上工业40%以上，成为宜宾市新的经济增长点，实现了支柱型产业从“一黑一白”向“一蓝一绿”的转变。三是“人文特色”彰显。建成宜宾市沿江生态廊道82公里、生态公园15个，打造长江零公里地标广场、长江第一湾、东楼等生态旅游地，绿水青山正在加速向金山银山转变。
 

　　四是预警帮扶、财政保障，以能力提升巩固管水治水成效。我们坚持“五个一”工作机制，深化“测管协同”实效，依托水质自动监测数据，完善预警机制，全省对水质下降、超标排放等问题预警1100多次，做到问题及时发现、及时处置，督促各地快速响应，水质快速恢复。注重帮扶指导水生态环境问题解决，组织专家分流域、分地区开展12轮次暗访暗查，健全一河一院(所)专家帮扶机制，深入一线解决问题，推动科学治污、精准治污落实到最小单元。仅去年以来，我们通过暗访帮扶就发现问题289个，有力地帮助地方推动问题整改。加大资金投入，积极探索水环境项目包装“清单服务”模式，省、市两级自下而上、由上而下梳理流域突出环境问题，2016—2023年四川省中央和省级水污染防治资金累计安排150余亿元，支持1700余个项目的实施。会同周边省市建立长江、赤水河、黄河跨省流域横向生态保护补偿机制，实现省内21个市(州)流域横向生态保护补偿全覆盖。
 

　　实施“三江两湖一河”水美工程建设，促进水环境保护工作整体再提升
 

　　省委书记王晓晖在全省生态环境保护大会上提出“要突出重点区域、重点领域、关键环节，投入‘真金白银’集中攻坚，打几个漂亮的标志性战役，以重点突破带动全局工作、促进整体提升”。下一步，我们将突出重点流域，巩固治理成效，加快工作转型和制度建设，着力在推动水环境治理提档升级、水环境质量稳定改善、三水共治成势见效等方面下功夫。初步考虑实施“三江两湖一河”水美工程建设。具体讲，就是以锦江美丽河湖打造、琼江水质持续攻坚、青衣江水生态修复、泸沽湖滨湖生态带建设、升钟湖和赤水河生态价值转换为重点，统筹流域水生态环境治理与保护修复，水文化拓展与生态经济开发，实现河湖生态系统功能、人文生态旅游功能、生态产业价值功能深度融合，通过三年集中建设，将“三江两湖一河”建成为可复制、可推广水生态保护修复“两山”理念实践示范和美丽河湖示范样板，成为彰显川渝特色的跨界河流联防联控示范标杆。
 

　　新闻媒体的各位朋友们，水生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要各级党委、政府齐心协力、同向发力，需要各有关部门凝聚共识、协同共防、合力共治，也需要全社会共同参与、携手推动。在此，恳请新闻媒体的朋友们帮助宣传好的经验、好的做法，助力我们持续筑牢长江、黄河上游生态屏障，积极助推四川生态环境高水平保护和经济高质量发展，有力推动美丽四川建设再创佳绩。
 

　　谢谢大家！
 

　　主持人：
 

　　下面，请李岳东先生发布2023年全省12月大气、水环境质量排名以及近期生态环境执法典型案例，并通报2023年重大项目环评服务保障有关情况。
 

　　李岳东：
 

　　关于2023年12月全省地表水、环境空气质量排名情况的通报
 

　　根据《四川省地表水环境质量排名方案(试行)》《四川省城市环境空气质量排名方案(试行)》的规定，现将2023年12月全省地表水、环境空气质量排名情况通报如下。
 

　　地表水环境质量排名情况
 

　　（一）市级城市排名情况
 

　　12月，21个市级城市地表水环境质量较好的前3名依次为甘孜州、阿坝州、绵阳市，地表水环境质量较差的后3名依次为自贡市、资阳市、内江市。地表水环境质量综合指数变化率排名前3名的为达州市、南充市、绵阳市，后3名的为雅安市、内江市、攀枝花市。
 

　　（二）县级城市排名情况
 

　　12月，183个县(市、区)和4个经济技术开发区地表水环境质量较好的前10名依次为九龙县、壤塘县、九寨沟县、木里县、夹江县、甘孜县、马尔康市、新龙县、雷波县、叙永县，地表水环境质量较差的后10名依次为蓬溪县、井研县、自贡市大安区、遂宁市安居区、自贡市沿滩区、自贡市自流井区、自贡市贡井区、南充市顺庆区、安岳县、隆昌市。地表水环境质量综合指数变化率排名前10名的为德昌县、筠连县、壤塘县、攀枝花市仁和区、南充市顺庆区、蒲江县、夹江县、雷波县、达州市通川区、成都市新都区，后10名的为荥经县、理县、攀枝花市西区、阿坝县、隆昌市、石棉县、冕宁县、简阳市、高县、盐亭县。
 

　　城市环境空气质量排名情况
 

　　（一）市级城市排名情况
 

　　12月，21个市级城市环境空气质量综合指数排名从好到差依次为阿坝、甘孜、凉山、巴中、遂宁、广元、攀枝花、南充、内江、资阳、广安、雅安、达州、绵阳、泸州、自贡、宜宾、成都、德阳、乐山、眉山；环境空气质量综合指数变化率排名从好到差依次为凉山、攀枝花、巴中、阿坝、达州、遂宁、南充、广元和泸州(并列)、广安、资阳、绵阳、内江、宜宾、德阳、甘孜、自贡、成都、乐山、雅安、眉山。
 

　　（二）55个市辖区及10个经济技术开发区排名情况
 

　　12月，55个市辖区及10个经济技术开发区环境空气质量综合指数排名前5名的为遂宁市安居区、攀枝花市仁和区、广元市朝天区、遂宁市船山区、攀枝花市西区；后5名的为成都市新津区、成都市郫都区、成都市温江区、眉山市东坡区、成都市双流区。环境空气质量综合指数变化率排名前5名的为攀枝花市仁和区、攀枝花市西区、巴中市巴州区、巴中市恩阳区、攀枝花市东区；后5名的为内江高新技术产业开发区和广元市朝天区(并列)、成都市金牛区、眉山市东坡区、成都市青白江区。
 

　　（三）县级城市排名情况
 

　　12月，128个县级城市环境空气质量综合指数排名前10名的为小金县、德格县、炉霍县、乡城县和得荣县(并列)、石渠县、九龙县、稻城县、理县、木里县；后10名的为夹江县、崇州市、蒲江县、邛崃市和都江堰市(并列)、彭州市、泸县、珙县、大邑县、金堂县。环境空气质量综合指数变化率排名前10名的为炉霍县、小金县、会东县、理县、木里县、色达县、九龙县、盐源县、巴塘县、德格县；后10名的为珙县、荥经县、洪雅县、汉源县、阿坝县、高县、道孚县、金堂县、筠连县、茂县。
 

　　上下滑动查看2023年12月全省地表水环境质量排名情况
 

　　上下滑动查看2023年12月全省环境空气质量排名情况
 

　　关于近期生态环境执法典型案例的通报
 

　　案例一：
 

　　达州市大竹正邦农牧有限公司以私设暗管的方式逃避监管排放水污染物案
 

　　2023年8月9日，达州市大竹生态环境局执法人员对大竹正邦农牧有限公司开展现场检查。经查，发现该公司下属的钟坝养殖场通过场内雨水管网向场外无防渗漏措施的农田排放养殖粪污，粪污在农田内积存，最终通过土壤的裂隙渗透进入农田旁边的白水河。监测结果显示，养殖场雨水管网排放口废水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为3540mg/L、258mg/L、28.4mg/L，分别超过《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)表5标准值7.85倍、2.23倍、2.55倍。
 

　　该企业的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项的规定，达州市生态环境局对该企业作出罚款22.37万元的处罚决定，并将案件移送公安机关。
 

　　案例二：
 

　　德阳市中江县四川科际铝业有限公司超许可排放浓度排放水污染物案
 

　　2023年5月29日，德阳市中江生态环境局在开展水专项执法检查行动中，对四川科际铝业有限公司开展现场检查，并对该公司排放的废水进行采样监测。监测显示氟化物浓度为106mg/L，超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中三级标准值4.3倍；监测显示总铝浓度为193mg/L，超过《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)表2中标准值63.33倍。
 

　　该企业的上述行为违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”的规定。依据《排污许可管理条例》第三十四条第一项的规定，德阳市生态环境局对该企业作出罚款50.2万元的处罚决定。
 

　　案例三：
 

　　遂宁市巨鑫机电设备有限公司向郪江倾倒废弃水泥浆案
 

　　2023年2月23日，遂宁市大英生态环境局执法人员对巨鑫机电设备有限公司开展现场检查，通过无人机巡飞发现，该公司将清洗混凝土泵送车产生的废弃水泥浆倾倒至郪江岸坡，并有部分废弃水泥浆沿岸坡流淌至郪江，倾倒现场水泥浆冲刷痕迹明显，流入郪江处水体明显浑浊，呈浅黄色。
 

　　该企业的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款“禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物”的规定。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第一款第四项及第二款的规定，遂宁市生态环境局对该公司作出罚款2万元的处罚决定。
 

　　关于2023年重大项目环评服务保障有关情况的通报
 

　　根据会议安排，现将有关情况通报如下。
 

　　01
 

　　优质高效做好重大项目环评服务保障
 

　　认真落实省委、省政府决策部署，聚焦高质量发展推动经济运行整体好转，分层分类分区提供精准环评审批服务，全力推动重大项目开工建设，服务全省“拼经济、搞建设”大局。2023年，全省共完成基础设施、资源开发、产业发展、核与辐射等项目环评审批5440个，涉及总投资约1.1万亿元。
 

　　一是国家层面，在生态环境部大力支持下，米市水库、大渡河老鹰岩二级水电站、哈密-重庆±800kV特高压直流输电工程等6个重大项目和成都轨道交通第五期建设规划、引大济岷工程规划环评全部顺利获批。
 

　　二是省级层面，开辟重点项目环评审批“绿色通道”，快速完成绵遂内铁路、道孚抽水蓄能电站、成德S11线等20个重点项目和中国工程物理研究院电磁驱动聚变大科学装置项目、GE医疗基地项目等121个核与辐射项目环评审批；完成马边飞地产业园、德阿产业园和中国(绵阳)科技城核医疗健康产业园等15个规划环评审查。
 

　　三是市(州)层面，主动给予政策指导和技术支持，督促完善环评服务保障机制，审批时限较法定时限普遍压缩60%以上，各市(州)共完成5293个项目环评和25个规划环评审批，有力保障地方重点项目顺利上马。
 

　　02
 

　　加强环评单位管理促进环评编制质量提升
 

　　始终坚持“以质量为核心”的环评监管要求，持续发布环评质量考评“红黑榜”，充分发挥正面激励和警示震慑作用，推动环评质量和审批效能提升。
 

　　一是纳入红榜予以激励。将《四川省攀枝花市仁和抽水蓄能电站环境影响报告书》等编制质量较好的环评报告纳入“红榜”并在生态环境厅网站公开。
 

　　二是纳入黑榜予以警示。将生态环境厅暂不予批准的《16万吨/年废铅酸蓄电池综合回收利用项目环境影响报告书》等环评报告列入“黑榜”予以公开。组织对1024份环评报告质量进行抽查复核，对四川汉雲环美科技有限公司、四川洋舟环保科技有限公司等35家环评单位及相关的46名环评工程师予以失信记分，并在“黑榜”公开。
 

　　2024年，生态环境厅将继续发挥好环评优化作用，进一步完善服务保障机制、加强环评质量监管，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”刚性底线，既把该踩的刹车坚决踩住，也把该踩的油门坚决踩好，积极助推高质量发展。
 

　　主持人：
 

　　谢谢李岳东先生，接下来进入答记者问环节，提问前请先通报来自哪家媒体。
 

　　四川电视台
 

　　据了解，琼江流域2023年国考水质优良率100%，请问交通运输厅作为琼江流域省级河长联络员单位，在琼江流域治理上采取了哪些有效措施？
 

　　陈春梅：
 

　　首先感谢媒体朋友对沱江水质的关心和关注。根据省总河长办公室工作安排，交通运输厅于2020年底开始履行琼江流域省级河长联络员单位职责。由于琼江的水质天然的禀赋是比较差的，流量比较小，多年的平均流量只是9.73立方米/秒，它的治理难度比较大，我们交通运输厅高度重视专题研究，并成立了琼江的河长制工作的推进办公室，专门负责琼江流域的河湖长制工作，对口联络，主要开展了以下三个方面的工作，
 

　　一是推动形成制度体系。我厅会同省河长制办公室、遂宁、资阳两地河长办，编制并印发实施《“十四五”琼江“一河一策”管理保护方案》，明确“十四五”期间琼江流域治理的主要目标、重要任务和实施路径。2021-2023年连续3年每一年指导遂宁、资阳两地编制河长制工作问题、责任、目标、任务“四张清单”，来落实年度流域治理的具体举措，构建形成“方案牵总、清单落实、条目清晰、措施明确”的治理制度体系。
 

　　二是强化监督协调力度。我厅会同生态环境、水利、住建、农业农村等兄弟部门开展流域治理工作检查，督促资阳、遂宁两地严格落实省级河长指示要求，系统推进琼江污染整治工作，包括工作机制、工程措施、维护管理等方面，系统推进琼江治理。同时，我们还多次开展暗访调研，全面摸排流域城乡河湖治理状况，督促资阳、遂宁两地及时整改各类检查发现的问题并确保闭环。此外，每年及时收集流域各单位河湖治理诉求，及时向省直有关部门反馈，向省级河长报告工作情况，通过沟通协调积极推动问题解决，形成治理琼江“上下联动、纵横畅达”的强大合力。
 

　　三是发挥行业力量优势。发挥交通运输的行业优势，印发《琼江流域交通基础设施建设项目清单》，结合外省经验梳理一批投资1.3亿元的农村公路项目。通过开展琼江流域沿线公路排水设施的修复完善及路面整治，截留农田残留污染物，以免直流琼江，强化基础设施截污能力，助力改善琼江流域水环境。
 

　　通过有关各方共同努力，琼江国考断面水质达标率从最初的20%，到2021年底实现80%达标，再到2022、2023年连续两年达到100%，实现了流域治理面貌的大幅扭转，体现了流域治理工作的积极成效。下一步，我们将在琼江省级河长领导下，会同生态环境、水利、住建、农业农村等部门及资阳、遂宁两地，为推进琼江国考断面水质稳定达标而持续用力，实现琼江河畅、水清、岸绿、景美，出川一江清水永续东流。
 

　　华西都市报：
 

　　2023年全省水环境质量改善明显，成效突出，各级河湖长功不可没。请问我省河长制工作开展情况如何？取得了哪些成效？
 

　　林建勇：
 

　　感谢各位媒体朋友对我省河湖长制工作的关注和支持。2023年，我们始终牢记习近平总书记来川视察重要指示和殷殷嘱托，始终把筑牢长江黄河上游生态屏障作为重大政治责任和历史使命，扎实有序推进河湖长制各项工作，推动河湖面貌持续改善。
 

　　一是领导责任不断强化。省委书记王晓晖、省长黄强共同签署省总河长令第3号、第4号，安排年度重点任务，部署幸福河湖建设。王晓晖书记主持召开2023年省总河长全体会议，全面部署河湖长制工作。黄强省长主持召开第二次黄河流域省级河湖长联席会议，进一步推动黄河流域共同抓好大保护、协同推进大治理。全省近5万名河湖长巡河问河176万余次，整改问题6万余个。
 

　　二是激励考核强力推进。安排1500万元省级水利发展资金，对2022年度考核排名靠前和进步最大的市(州)进行激励；对考核排名靠后的市(州)进行约谈。同时联合人力资源社会保障厅首次对全省河湖长制工作成绩突出的100个先进集体、200名先进个人进行表彰，有效调动地方工作的积极性。
 

　　三是暗访督查深入开展。组织省级暗访和川渝联合暗访，发现问题全部下发地方并强力推进整改。积极开展河湖安全保护综合执法行动，依法打击侵占河湖岸线、非法采砂等违法犯罪行为，查处各类违法案件263起。继续开展河湖长制进驻式督查，2023年进驻6个县(市)，公布典型案例6个，向地方移交突出问题200个和责任追究线索6条，各地积极整改、举一反三，其中自贡市大安区做实省级河湖长制“进驻式督查”后半篇文章被水利部评为2023年基层治水十大经验。
 

　　四是基层河湖管护全面夯实。常态化规范化开展河湖“清四乱”，全面整改水利部下发河湖遥感图斑问题10859个。全面推广基层河湖管护“解放模式”，基本实现有管护任务的行政村全覆盖，切实解决了河湖管护“最后一公里”问题。
 

　　五是幸福河湖加快建设。贯彻落实省总河长第4号令，印发《四川省幸福河湖建设总体工作方案》，努力打造更多造福人民的幸福河湖。
 

　　通过以上措施的落实，全省河湖长制组织体系不断完善，形成了党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖管护新局面，进驻式督查、解放模式、川渝联防联控等典型经验在全国推广，水域岸线空间管控成效显著，河湖水生态环境持续向好。下一步，我们将继续抓好河湖长制，强力推进幸福河湖建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
 

　　中央广播电视总台：
 

　　中共中央、国务院近日印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，请问四川省下一步在“推进美丽四川建设，打造美丽中国先行区”方面有哪些考虑？
 

　　李岳东：
 

　　谢谢你的提问，也感谢你对美丽四川建设的关注。
 

　　习近平总书记亲自擘画了美丽中国建设的宏伟蓝图，党的二十大明确提出要大力建设人与自然和谐共生的美丽中国。去年7月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记对美丽中国建设做出具体部署。今年1月11日，中共中央、国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求：2027年美丽中国建设要取得明显成效， 2035年美丽中国基本建成， 本世纪中叶美丽中国全面建成。三个阶段，要求明确，时间紧迫，任务艰巨。
 

　　习近平总书记非常关心四川的生态环境保护和美丽四川建设。早在2018年，习近平总书记来川视察时就殷殷嘱托要谱写好美丽中国的四川篇章。省委省政府牢记习近平总书记重托，积极谋划美丽四川建设。2022年，省委、省政府印发《美丽四川建设战略规划纲要(2022—2035)》，这是中国西部第一个、全国第四个出台的美丽中国建设的省级规划。2023年初，四川省生态环境保护委员会印发《美丽四川建设战略规划纲要(2022-2035年)责任分工方案》和《美丽四川建设2023年度实施方案》。
 

　　2023年9月，省委召开了全省生态环境保护大会，系统部署全面推进美丽四川建设重大任务，省委书记王晓晖在大会上提出，四川要奋力建设“美丽中国先行区、建设维护国家生态安全先行区、建设绿色发展先行区”。可以说，一幅波澜壮阔、引人入胜的美丽画卷正在中国大地，也包括我们巴山蜀水徐徐展开。
 

　　下一步，我们将主要从4个方面推动美丽四川建设。
 

　　一是做好美丽四川建设的总体谋划。今年，省委、省政府将印发《关于全面推进美丽四川建设的实施意见》，探索拟定美丽四川建设的分类标准、指标体系和评估体系，出台美丽四川建设激励政策，指导21个市(州)高质量编制完成推进美丽四川建设的地方规划。
 

　　二是加快推进美丽四川先行县（市）建设。省委明确要求，美丽四川建设要先行先试，有条件的地方要先行一步。去年，我省已确定15个县(市)为先行区、7个县(市)为先行区的培育县(市)。本周，我厅会同有关厅局召开美丽四川建设先行县(市)专题座谈会。今年上半年，要力争15个先行县(市)全部完成美丽县(市)的建设方案编制。同时每个先行县(市)、培育县(市)都要开工一个美丽四川建设的标志性工程。
 

　　三是推进四个领域的“美丽系列”建设。中共中央、国务院《关于加快推进美丽中国建设的意见》明确要求，要重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川、美丽海湾建设，同时中央明确要求，要打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美，美美与共的美丽中国新画卷。下一步，我们将会同住房城乡建设厅共同推动美丽城市建设，将会同农业农村厅共同推动美丽乡村建设，会同水利厅共同推进美丽幸福河流建设，会同交通运输厅共同推进美丽交通建设。
 

　　四是构建美丽四川建设全民行动体系。各位新闻界的媒体朋友，建设壮美辽阔、山川秀丽、充满诗意的大美四川离不开全省8000多万人民群众的广泛参与，仅有党委政府部门推动不行，每一个人都要参与到美丽四川建设的热潮中来。今年，我们将深入实施“美丽中国，我是行动者”计划，加强美丽四川建设的全过程宣传，推动市县两级开展美丽四川精品设计大赛、生态文学创作等系列活动，凝聚全社会共建美丽四川的动力合力。
 

　　四川农村日报：
 

　　当前以水产畜禽养殖等污染为代表的农业面源污染已成为影响我省小流域水质达标的重要制约因素，请问我省采取了哪些有效措施来解决面源污染问题？下一步又如何发力？
 

　　陈阳：
 

　　新闻界的各位朋友，各位领导、各位同志，很荣幸参加今天的新闻发布会。
 

　　现在由我代表农业农村厅回答刚刚记者朋友的问题。我省作为全国重要的粮油、畜禽和水产品主产区之一，人口密集、水系发达，难以避免的也是农业面源污染高风险区。当前，全省农业农村系统正卯足干劲，全面深入贯彻落实习近平总书记对我们的殷殷嘱托，奋力书写回答“在新时代打造更高水平天府粮仓”这份历史考卷。农业面源污染治理作为压轴大题，是决定这份答卷能否体现“高水平”的重要分值项。
 

　　近两年，我厅以更加高度的政治自觉，坚持“源头减量、过程控制、末端治理、循环利用”的综合治理思路，统筹种植业、养殖业全要素治理，积极主动协同生态环境厅紧盯重点流域水产畜禽养殖等高风险污染，以钉钉子精神扎实推动“两减两高一提升”农业面源污染治理各项措施落地见效。其中，“两减”即深入推进化肥农药减量化，“两高”即促进畜禽水产污染高效管理和农作物秸秆高水平利用，“一提”即提高地膜科学使用回收水平。
 

　　截至2023年底，我省化肥农药继续保持零增长，国家直联直报系统显示全省畜禽粪污综合利用率达96%以上，规模场设施装备配套率基本全覆盖，秸秆综合利用率达92.2%，农膜科学使用回收率达84%，全省农业生态资源环境持续趋稳向好。
 

　　当前，我们已采取的主要措施有：
 

　　一是聚焦长江经济带和黄河流域，分批次以县为单位，因地制宜实施农业面源污染综合治理项目，以点带面扎实推进流域综合治理。
 

　　二是持续巩固提升种植业污染治理，努力在保产保供和减肥减药的两端寻找最佳平衡点，借力借势中央生态环境保护督察反馈问题整改，有力有效实施化肥农药“零增长”行动，在161个地膜使用大县实施地膜科学使用回收试点，推广使用加厚高强度地摸和全生物降解地膜1150万亩。
 

　　三是大力推进畜禽养殖业粪污综合利用，大力开展配套粪污处置处理设施建设，积极推广沼气种业循环利用模式。
 

　　四是扎实开展水产污染高效管理，全面建立养殖水域滩涂规划体系，划定了区域内宜养区、限养区和禁养区，实施渔业绿色循环发展试点，在全省开展生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、水产种业质量提升行动。
 

　　2024年，我们将进一步加强力量整合，持续夯实原有工作基础，全面开展农业行业系统生态环境突出问题自查整改，加快推进全省农业生态环境监测网络体系建设与风险预警能力提升，着力“一盘棋”抓实抓紧农业面源综合治理，切实为打造新时代更高水平天府粮仓保驾护航，为加快建设美丽四川作出应有贡献。
 

　　四川经济日报：
 

　　水环境综合整治是复杂的系统性工程，城市生活污水收集处理至关重要。请问我省目前城市生活污水收集率达到多少，在全国处于什么水平，我们在基础设施补短方面做了哪些工作？取得了怎样的成效？下一步如何持续发力？
 

　　刘飞成：
 

　　感谢记者朋友的提问。城市生活污水收集处理是保护长江黄河流域生态环境、筑牢长江黄河上游生态屏障的重要一环，也是美丽四川建设的重要内容。近年来，住房城乡建设厅认真学习贯彻习近平生态文明思想，按照省委、省政府重要决策部署，大力实施生活污水垃圾处理设施建设“三年推进方案”、城市生活污水处理提质增效三年行动和城市黑臭水体治理，加快补齐生活污水收集处理设施短板，全省城市生活污水收集和处理能力不断提高。截至去年底，全省建成城市(县城)污水处理厂340座、日处理能力1190万立方米；建成污水管网超过3万公里；全省设市城市生活污水集中收集率约63%、较2022年增长超过6个百分点。
 

　　水环境综合整治是复杂的系统性工程，城市生活污水收集处理也是个系统工程，涉及污水源头收集、管网输送、末端处理等诸多环节。近年来，我们坚持依法治污、系统治污、科学治污、精准治污，聚焦城市生活污水管网这个症结，不断补齐城市生活污水收集短板，推动“重厂轻网”观念向“厂网并重”转变，逐步推进生活污水治理从水量收集向污染物收集转变。
 

　　一是深入开展市政排水管网病害排查治理。有序实施雨污错接、混接、破裂、沉降、变形、渗漏等管网病害排查，统筹污水处理提质增效、城市内涝治理、老旧小区改造等工作中的管网改造任务，重点对平口混凝土、无钢筋的素混凝土排水管道，运行年限超期的其他排水管道进行更新改造。2023年，全省完成城市排水管网排查超1万公里，完成老旧排水管网更新改造4200多公里。
 

　　二是持续抓好排水管网及污水处理设施建设。以“三年推进方案”为抓手，加快推进城市排水管网建设，完善生活污水收集系统，有序退出临时污水处理设施，稳步提升收集处理效能。三年来，累计建成污水项目1175个，退出临时应急污水处理设施49座，规模达56万吨/日，占现有临时应急污水处理规模的86.9%。
 

　　三是强化调度通报和指导帮扶。坚持“月调度、季通报”制度，对各城市污水集中收集情况、管网建设与改造修复项目进展情况等进行动态跟踪，分析研判各地污水处理厂进厂浓度变化趋势，对进厂浓度、污水集中收集率偏低的城市进行提示预警、通报和约谈。认真开展城市(县城)污水处理厂运行评估，召开提升城市生活污水收集效能工作指导会议和全省城市水系统治理培训会，组织专家开展生活污水收集效能课题调研分析和实地帮扶，指导各地采取针对性措施提升污水收集效能。
 

　　城市生活污水集中收集率是实现排水行业由水量处理考核向污染物收集处理考核转变的重要指标，对于深入打好污染防治攻坚战、建设美丽四川具有重要作用。下一步，我们将按照省委省政府有关部署，聚焦城市污水管网这个“里子工程”，以城市生活污水管网精细化治理为重点，指导各地全面开展管网排查整治，制定“一城一策”方案，加快补齐城市(县城)生活污水收集处理设施短板，扎实推进城市生活污水处理提质增效，写好城市生活污水治理这篇大文章，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
 

　　四川日报：
 

　　据了解，当前国家已由污染防治为主向水环境、水资源、水生态“三水统筹”转变，请问水利厅下一步在提升生态用水，保障流域生态流量方面有哪些具体举措？
 

　　林建勇：
 

　　近年来，我们紧紧围绕习近平生态文明思想以及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，立足四川水情，从水资源供给侧、需求侧两端同向发力，统筹好水环境、水资源、水生态“三水”均衡用水需求，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源，有效保障了流域区域生态用水平衡。2021年至2023年，全省252个国省级调度管控断面日均满足率达95%以上，其中2023年达到了98%。下一步，我们将持续发力、强化举措，从以下几个方面综合发力，全面保障流域区域生态用水和生态流量。
 

　　一是全面推进水资源集约节约高效利用。以全面节水保障河流生态用水，强化万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等关键用水指标管控，推动各地完成年度控制目标任务。全面贯彻落实国家节水行动，深入实施黄河流域深度节水控水，严格计划用水、节水评价、节水监督等措施，积极走出一条南方丰水地区以用水效率为主的水资源集约节约高效利用之路。
 

　　二是强化最严格水资源管理制度刚性落地。综合采取水资源督察、监督检查、行政执法、监测计量等手段，对违法违规取用水、挤占河湖生态流量等行为“严查严处、无一例外”，以最严格的水资源管理手段保障河湖生态用水，为流域区域生态平衡提供水资源保障。
 

　　三是强化流域区域水资源一体化调度。按照“优先满足城乡居民生活用水、保障基本生态用水和粮食生产合理用水，统筹农业、工业、航运、旅游等生产经营用水”的水资源调度优先秩序，常态化开展水资源供需平衡分析，科学编制水资源调度方案和年度调度计划，精准开展流域区域水资源一体化调度，保障河湖生态用水需求，维护流域区域生态环境平衡。
 

　　四川发布：
 

　　我们知道美丽河湖是美丽四川建设的细胞工程，是推动新时代水生态环境保护的标志性工程。刚刚您介绍到我省的美丽河湖建设取得了良好的成效，想请问下一步我省将如何来进行推动？谢谢。
 

　　李岳东：
 

　　谢谢你的提问，也感谢你对美丽河湖建设的关注。我认为我们人类有依水而居，甚至聚水而居的传统，风光秀丽的美丽河湖是我们人类理想的栖居之地。正如我刚才讲的，美丽河湖建设是美丽中国建设的重要组成部分，美丽河湖也是彰显我们四川良好的自然生态本底的重要载体，是实现生态价值转换的重要途径。
 

　　近年来我们认真贯彻落实省委省政府关于美丽四川建设的决策部署，正在全力推进全域的美丽河湖建设，目前已初步建成了一批国家和省级的美丽河湖。从这些实践来看，受到了当地人民群众的热忱欢迎，在社会上反响很好。下一步，我们将重点从三个方面继续推进这项工作。
 

　　一是要全面完成国家交给我省的美丽河湖建设任务。生态环境部明确要求，我省有161条河流和湖泊要开展美丽河湖建设。而且具体要求，到2027年有40%，2030年有60%，2035年这161条河流和湖泊都要建成美丽河湖。目前我们正在抓紧制定美丽河湖建设年度和分阶段计划，组织地方编制美丽河湖建设工作方案，进一步明确建设的目标措施。今年我们计划推动成都府河等18个河湖建成国家级省级美丽河，并择优申报国家级的美丽河湖优秀案例，争取我省有更多的美丽河湖入选国家美丽河湖。
 

　　二是创新开展省级美丽河湖建设。我们将在国家美丽河湖建设清单的基础上，制定出台省级美丽河湖建设的清单。四川是千河之省，国家要求我们四川这161条都要建成美丽河湖，剩下的还有不少，我们将制定省级的美丽河湖建设清单，面还要扩大，将进一步延伸美丽河湖建设，推动地方把更多的河流和湖泊打造成国家和省级美丽河湖。正组织谋划优选一批小流域开展美丽河湖建设。今年我们还将进一步优化省级美丽河湖的评选程序，出台评选办法，推动省级美丽河湖评选纳入省级创建示范，不断提升美丽河湖的含金量。
 

　　三是协同开展联合示范建设。我厅将会同水利等有关部门，积极探索美丽河湖、幸福河流的统筹建设方案，力争实现统一标准，统一评选，统一命名。因为同一条河水利部门在开展幸福河流建设，生态环境部门开展美丽河湖建设，看能不能我们两家共同把河流建设成美丽幸福河流，美丽了自然就幸福了，虽然目前两个部门指标体系还有点差异，侧重点有不同，但是省级层面我想是不是能把这个统一起来，共同推动。今年美丽河湖建设大致我们就想从这三个方面来予以推动，我就先介绍这些，还有需要进一步了解的，可以与我们生态环境厅水生态环境处的同志联系。谢谢！
 

　　主持人：
 

　　由于时间关系，提问环节到此结束。
 

　　今天发布会我们联合水利厅、住房城乡建设厅、农业农村厅和交通运输厅一起发布了2023年全省水环境保护的有关情况，以及我们省级有关部门如何协同发力、统筹治理的一些情况。
 

　　关于水环境保护，这项工作我省成效显著，可以说是年年突破、年年攀高，这项工作已经成为我们全省生态环境保护工作最重要最突出的亮点，我们在全国不仅处于第一方阵、名列前茅，也积累形成了四川独特的经验和模式，这是我们深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神的具体体现，也是我们向习近平总书记汇报筑牢长江黄河生态屏障的成果成效，恳请媒体朋友们继续关注、大力支持、深入宣传我们全省水环境保护工作的有关情况。
 

　　刚才我们新闻发言人也介绍了，如果媒体朋友们还有需要深入了解的，会后我们再做安排和配合，由衷地感谢媒体朋友们对我们新闻发布工作的支持，对水环境保护的关注和支持！
 

　　最后，特别感谢水利厅、交通运输厅、住房城乡建设厅以及农业农村厅对本场新闻发布会的大力支持。
 

　　发布会到此结束，谢谢大家！
 

　　原标题：全文实录丨生态环境厅召开1月例行新闻发布会