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国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室
 

 

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团第三次全国土壤普查领导小组办公室，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局：
 

　　按照《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》(国发〔2022〕4号，以下简称“国务院《通知》”)、《第三次全国土壤普查工作方案》(农建发〔2022〕1号，以下简称《工作方案》)要求，2024年要持续推进第三次全国土壤普查(以下简称“土壤三普”)工作，完成外业调查采样和内业测试化验，强化内外业各环节质量控制和分环节验收，推进专题调查，开展土壤资源库(数据库与样品库)规范化构建等。现将有关事项通知如下。
 

　　一、目标任务
 

　　根据《工作方案》总体安排，各地要按照统一的土壤三普样点布设结果和技术规程规范要求，于2024年11月底前完成外业调查采样，12月底力争完成内业测试化验，优先完成盐碱地土壤、黑土地土壤、土壤生物、土特产品区土壤专题调查的外业调查采样和内业测试化验。各地要严格落实外业调查采样和内业样品风干、制备、保存、流转与检测各环节全程质量控制要求，加强外业调查采样、内业测试化验数据分环节审核与验收。要迭代更新土壤三普信息化工作平台，开发完善数据与成果汇交管理系统。基本完成全国一半以上县级成果编制，优先形成盐碱地土壤等专题调查成果，规范构建国家和省级土壤资源库，加快推进土壤样本入库和土壤普查数据汇交汇总。
 

　　二、重点工作
 

　　国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室(以下简称“全国土壤普查办”)负责土壤三普工作的组织实施与调度指导，统筹组织协调各工作组和第三次全国土壤普查专家技术指导组(以下简称“专家技术指导组”)，加强对地方的指导服务；会同专家咨询组和专家技术指导组，制定土壤三普成果清单及形成方法，推动成果编制；会同专家技术指导组顶层设计组牵头跟踪与评估工作方案与技术规程规范执行情况。全国土壤普查办平台工作组会同专家技术指导组平台技术组，牵头负责完善土壤三普信息化工作平台功能，开发数据与成果汇交管理系统，做好过程数据下发与成果数据汇交，强化普查数据管理，指导各地开展土壤属性制图、土特产品区土壤专题调查等。全国土壤普查办外业工作组会同专家技术指导组外业技术组，牵头负责外业调查采样与土壤类型鉴定等工作的组织实施、质量控制与技术指导，指导各地开展土壤类型制图、土壤资源现状及变化分析、土壤生物专题调查、黑土地土壤专题调查、土壤资源库构建等。全国土壤普查办内业工作组会同专家技术指导组内业技术组，牵头负责内业样品风干、制备、保存、流转与检测等工作的组织实施、质量控制与技术指导，指导各地开展土壤农业利用适宜性评价、耕地质量等级评价、土壤退化与障碍分析、盐碱地土壤专题调查等。各级土壤普查办负责组织开展本区域外业调查采样、内业测试化验、全程质量控制、相关专题调查、土壤资源库建设、数据汇交汇总、成果编制与应用等工作。
 

　　（一）完成外业调查采样。省级土壤普查办根据本区域外业调查采样任务量和物候特点倒排工期，制定年度外业调查采样工作方案，涉盐碱土区域要在盐分累积高峰期(雨季和灌溉前)完成外业调查采样。指导地市级、县级土壤普查办细化工作要求，落实经费和物资，组织基层农技人员参与现场作业质控，及时总结和解决外业调查采样问题，保质保量完成任务。组织省级外业技术专家，采取现场跟队、在线值班、资料审核等方式开展答疑指导、梳理并解决相关技术问题，对于剖面样点的选点、层次划分等关键环节，要切实落实专家实时在线指导、逐点把关。
 

　　（二）完成内业测试化验。省级土壤普查办按照年度目标任务，制定本区域内业测试化验工作方案，明确责任主体、路线图、时间表等；通盘考虑采样、制样和测试化验工作衔接，避免样品积压与闲置窝工。指导地市级、县级土壤普查办细化任务，合理规划进度，加快推进样品风干、制备、保存、流转与检测等各个环节工作，确保按期完成任务。组织省级及以下技术专家，开展多形式技术培训，在内业各环节关键时期，包片开展全程跟踪技术指导，下沉一线，查找并指导整改相关问题，确保承接任务主体严格按照技术规范操作。组织地市级、县级土壤普查办严格遴选和管理实验室，确保实验室环境条件、仪器设备和人员资质等符合普查工作要求。
 

　　（三）严格落实质量控制措施。省级土壤普查办要督促落实“五靠四控”全程质量控制措施，制定本区域土壤三普质量控制年度工作方案，强化技术培训，严格落实持证上岗制度，全面推进质量控制，形成年度质控工作总结。在现场质控方面，组织省级技术指导与质控专家分区包片抽验外业调查采样工作质量，外业调查采样现场抽检质控比例不低于0.5%，剖面样点100%在线同步质控；组织省级质量控制实验室开展样品流转转码、添加密码平行样、留样检测等；组织省级专家在样品风干、制备、保存、流转与检测等各个环节开展视频监控和现场监督检查等，避免检测实验室“带病作业”。在数据审核方面，依托土壤三普信息化工作平台，组织省级专家开展外业调查采样和内业测试化验数据100%审核，指导县级土壤普查办组织开展数据100%审核，强化内外业数据关联、历史数据比对等审核措施，发现问题及时开展回溯整改。在阶段验收方面，按要求组织开展外业调查采样、内业测试化验验收工作，通过分阶段验收，避免把基础数据问题带到成果编制阶段。
 

　　（四）及时形成普查成果。省级土壤普查办联合相关部门、组织行业力量按要求编制地市级、省级成果清单，因地制宜形成区域特色成果，探索相关成果编制方法及验收办法；打造县级土壤三普成果样板，组织完成一半以上的县级成果编制；优先形成一个地市级成果；优先形成盐碱地土壤、黑土地土壤、土壤生物、土特产品区土壤等专题调查成果。组织修订省级土壤分类系统，鉴定剖面土壤类型(土壤发生分类鉴定至土种，土壤系统分类鉴定至土族)，避免地市内部、地市之间、地市与省之间出现同土异名、同名异土问题，支撑国家土壤三普暂行土壤分类系统修订。组织开展省级土壤资源库建设，规范并加快土壤样本省级入库，汇交土壤样本至国家级土壤资源库。压实地市级、县级土壤普查办责任，依据本地土壤资源特点和农业发展实际，形成有特色、实用性强的成果。
 

　　（五）强化平台支撑和数据管理。省级土壤普查办负责组织按要求汇交各类数据，维护土壤三普信息化工作平台省级功能，合理分配平台账号并做好账号的安全管理；开展多层级培训，确保各级用户熟练使用平台；监测平台运行情况，及时向全国土壤普查办反馈平台使用中出现的问题。根据省级数据库及成果应用系统建设技术指引，设计本省土壤三普数据库，建设安全可靠的网络和数据存储环境，打通国家与省级数据库的数据传输通道，获取本省土壤三普数据资源；开发省级应用系统，强化数据分析利用。按要求落实信息系统安全等级保护测评等工作。
 

　　三、保障措施
 

　　（一）强化组织保障。地方各级农业农村部门牵头完善土壤三普组织体系，保障土壤普查办实体办公、有效运行。地方各级土壤普查办负责本地区土壤三普工作的组织、协调、调度、指导，统筹协调科研教学及技术推广等单位，充分利用社会资源，共同推进土壤三普工作。鼓励乡镇行政和技术人员深度参与土壤三普，压实基层农技推广人员在外业调查采样、质量控制、成果汇总等工作中的责任。
 

　　（二）加强培训指导。各级土壤普查办加强分级分类培训，组织专家技术指导组严格按照土壤三普技术规程规范要求，加大质量控制、数据汇交、成果编制等技术培训力度，落实线上线下相结合的专家技术培训与指导工作机制，实施现场和线上技术指导等，确保普查质量。
 

　　（三）落实普查经费。各地土壤普查办要按照国务院《通知》要求，积极争取各级财政预算，保障平台建设、外业调查采样、内业测试化验、全程质量控制、专家技术指导、宣传培训、数据汇交及成果形成等环节所需经费足额及时到位，确保普查工作顺利进行。
 

　　（四）严守规章制度。建立健全外业调查采样队伍和技术领队负面清单、退出机制，强化外业调查采样环节质量把关。按照《第三次全国土壤普查实验室管理暂行规定》，对承接业务挂靠、转包，检测数据虚报、瞒报、拒报等问题依法依规严肃处理。实验室及其人员对出具的检测数据、结果和报告负责，如出现上述问题，须依法依规承担民事、行政法律责任。
 

　　（五）加强宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式方法，充分利用全国各地广播、电视、报刊、互联网等媒体，用好土壤三普宣传标语、科普宣传片、公益短视频等素材，多层级、多渠道、全方位宣传土壤三普工作成效，推广先进做法，曝光反面案例。
 

　　（六）细化工作方案。省级土壤普查办要结合本方案要求，组织编制形成本区域年度外业调查采样、内业测试化验、质量控制工作方案，层层压实责任，积极有序推进普查工作。2024年4月26日前将省级年度实施方案报全国土壤普查办备案。鼓励各地优先整地市完成外业调查采样与内业测试化验任务，总结形成地市级土壤三普成果。
 

　　国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室
 

　　2024年3月29日