中央环保督察通报后，生态环境部部长调研建筑垃圾！
- 2024/8/2 16:38:45
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- 来源：环保圈 伏波望族
- 关键词:建筑垃圾固废处置
中央生态环保督察史无前例地一次性通报7个建筑垃圾典型案例后，生态环境部部长也去调研建筑垃圾问题了。7月13日至14日，生态环境部部长黄润秋赴西藏自治区拉萨市、日喀则市调研生态环境保护等工作。其中在7月13日，黄润秋前往拉萨市建筑垃圾资源化处置中心，调研了建筑垃圾处理处置情况。
黄润秋表示，建筑垃圾资源化利用是推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展的重要举措，要提高建筑垃圾资源化处置能力。同时还要做好建筑垃圾全过程监督管理，确保各环节形成监督闭环。
1 黄润秋部长调研建筑垃圾，要求提高资源化处置能力
黄润秋此次对西藏自治区的调研，总共为期2天，调研地点包括拉萨和日喀则两座城市。调研内容，包括“绿盾”自然保护地强化监督发现问题整改情况，特色有机产业的生产、加工及销售等状况，以及河流生态缓冲带保护修复工程等。其中，7月13日这一天，黄润秋前往拉萨市建筑垃圾资源化处置中心，调研了建筑垃圾处理处置情况。
调研过程中，黄润秋认真查看了建筑垃圾堆存、覆网抑尘措施，深入各处理单元详细了解拉萨市建筑垃圾资源化处置链条，并听取了有关情况介绍。随后，黄润秋强调了三点内容：
第一，建筑垃圾资源化利用是推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展的重要举措，要提高建筑垃圾资源化处置能力，合理安排生产作业，尽快消化存量，加强堆场覆盖、排水等工作，严防二次污染。
第二，要做好建筑垃圾全过程监督管理，运用数字化、智慧化手段，确保源头减量、分类投放、中段运输及末端处置等各环节形成监督闭环。
第三，要关注建筑垃圾处置过程中的扬尘问题，依法依规落实好建筑垃圾堆放及破碎过程中的降尘措施。
简单来说，就是要提高建筑垃圾资源化处置能力，做好建筑垃圾全过程监督管理，落实好建筑垃圾处置过程中的降尘措施。从部长的表态可以看出，未来，生态环境部还是要继续加大建筑垃圾监督管理的。而对于建筑垃圾的“出口”，资源化利用也是官方目前最认可的方式。所以要提高处置能力，尽快消化存量。同时，在处置过程中，也要严防二次污染，尤其要关注扬尘污染的问题。
印象中，黄润秋部长之前调研过水、调研过气，甚至还调研过锰污染，但调研建筑垃圾问题，此次还是头一回。黄润秋部长的调研，释放出一个信号——建筑垃圾问题已经受到了生态环境部的高度重视。同时，在“偏远”的西藏都面临建筑垃圾处理处置问题，说明这一问题的广泛性。不光是长三角等东部发达地区要面对，而是一个全国性问题。
2 中央生态环保督察重点关注，一次通报7个建筑垃圾典型案例
事实上，黄润秋部长的调研，与生态环境部最近以来的行动是一致的。早在去年12月，第三轮第一批中央生态环保督察集中公开通报5个典型案例，其中之一是“海南省海口市建筑垃圾管理粗放，生态破坏和环境污染问题多发”。督察组在海南发现，海口市建筑垃圾污染环境防治工作不力，规划缺失，监管不严，整改流于形式，生态破坏和环境污染问题多发。
“环保圈”查阅历史发现，这次通报也是建筑垃圾问题历史上首次成为中央生态环保督察的典型案例。
今年5月，第三轮第二批中央生态环保督察全面启动，当时也曾经表示，督察中要“重点关注固体废物尤其是建筑垃圾处理处置情况”。随后，6月6日，中央生态环保督察集中通报典型案例，一共有7个，内容全部与建筑垃圾有关，范围涉及上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南等省市。这也是中央生态环保督察史无前例地第一次一口气通报7个建筑垃圾典型案例。
从督察通报的细节中，可以看出督察组对这一问题的重视。比如为了查实中铁大桥局集团有限公司违法侵占金沙江岸线河道的事，督察组连续多日蹲守，最终发现“每天都有重型卡车将弃渣直接倒入金沙江”。
而通报出来的案情，也让人触目惊心——杭州市地铁五号线二期工程老余杭站项目，通过无运输资质的公司，多次将渣土跨区域非法倾倒至安徽省宣城市。而江苏省苏州市2021年以来查处的274起跨区域非法倾倒建筑垃圾案件中，有243起都涉及上海。
江西省的一家企业，在贮存仓库已经饱和的情况下，仍然大量接收固体废物以获取委托费用。此次督察进驻前，为了掩盖非法堆存行为，他们还将430吨污泥和10吨碱渣就地覆土填埋。
总体来说，这次督察相当于对长江沿线各省份建筑垃圾处理的一次“大考”。而考试的结果令人堪忧，各省市都不同程度地存在建筑垃圾处理问题。
3 建筑垃圾产生量是生活垃圾的8倍，但资源化率不足10%
中央生态环保督察的这次集中通报，揭开了建筑垃圾问题的盖子。根据督察反馈，建筑垃圾处置能力建设目前还非常滞后。
处置能力建设滞后，已建成设施低负荷运行，其结果导致了建筑垃圾非法倾倒问题多发。而这些问题的背后，则与各地重视程度不够，管理缺失有关。在中央生态环保督察的推动下，各地都开始将建筑垃圾问题提到议事日程上来了。比如，在长三角地区，7月25日，杭湖五地综合行政执法部门就在德清县举行综合执法联动协作启动仪式，联合签署了执法合作框架协议。
未来，杭州市拱墅区、西湖区、临平区、余杭区与湖州市德清县五地综合执法局将在建筑垃圾治理领域开展执法协作，进一步打击跨区域非法运输、倾倒建筑垃圾行为，规范建筑垃圾处置流程，切实维护区域生态环境安全。
事实上，建筑垃圾治理这件事，不光是生态环境部重视，住建部也同样重视。今年3月，住建部城建司司长胡子健就曾经带队到北京市调研建筑垃圾治理工作，与当地政府代表以及顺义区、李遂镇、建筑垃圾运输企业代表等举行了座谈会，指出要严厉打击建筑垃圾非法处置行为。到了6月，住建部部长倪虹又调研考察了上海市首个建筑垃圾资源化处理PPP项目——马桥再生资源化利用项目，详细了解了项目的生产运行情况和处理效果。
据了解，马桥再生资源化利用项目是上海市为解决建筑垃圾出路难问题而专项规划建设的12座建筑垃圾资源化处理厂之一，被列入上海市2020年重大建设项目和闵行区“十四五”重大项目，采用了先进的技术和运营模式，能确保处置过程环保100%达标，建筑垃圾资源化率85%以上，再生产品市场化率95%，实现了最大程度的资源循环利用，打造绿色环保的循环经济体系。
根据住建部2021年的测算数据，中国城市建筑垃圾年产生量超过20亿吨，是生活垃圾的8倍左右，约占城市固体废物总量的40%。然而，中国建筑垃圾资源化率目前仍不足10%，远低于欧洲国家的70%和日韩的95%。
这一数据的背后，隐藏着巨大的商机和市场。今年4月，中国环博会期间，“环保圈”也曾就建筑垃圾问题专访过万宸环境科技有限公司总经理顾雪芳。她表示，随着国家对建筑垃圾处理要求的不断提高，市场正经历着从粗放到精细的转变。
虽然市场潜力巨大，但建筑垃圾项目仍面临诸多挑战。最大的难点取决于地方政府的财力及重视程度，一些财政实力雄厚且领导重视的地方推进速度较快，而财政相对紧张的地方则相对滞后。
由于土建成本、设备成本、运营管理成本等较高的项目特点，如果没有足够的财政补贴支持，后端又没有高价值的产出品来支撑，建筑垃圾处置项目盈利有一定的难度。
总体来讲，建筑垃圾市场目前仍处于早期阶段，成熟度有待提高。但随着建筑垃圾处置需求的不断增加，市场也展现出巨大的发展潜力。
原标题：中央环保督察通报后，生态环境部部长调研建筑垃圾！
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