湖南首个！湘潭城市污水处理全面推行“按效付费”
- 2024/12/27 9:14:48
- 1388
- 来源：新华社、中国水网
- 关键词:污水处理厂水环境治理
据新华社报道，从湖南省住建厅获悉，湘潭市住建局日前与湘潭中环污水有限公司签订了“按效付费”协议，这标志着湘潭的城市污水处理由之前的“按量付费”全面转变成“按效付费”模式。
“污水治理表象在厂里，根子在管网。”湘潭市住建局局长潘永其说，过去，湘潭市政管网老旧破损、雨污合流，住宅小区污水管和城市下水道混接错接，污水处理质效长期在低水平徘徊。污水处理厂对于撇除外水没有积极性，因为混入污水管网的溪水、雨水、地下水等外水，都纳入污水处理的总量进行结算。
湘潭市城区污水处理“厂网一体”始于2022年，以污水处理厂为统揽，以管网建设与维护为发力点，“按效付费”则是系统治理的关键一环。潘永其介绍，以今年9月、10月、11月为例，较去年同期比，河东污水处理厂、河东第二污水处理厂和河西污水处理厂每天撇除外水分别约为4万吨、1万吨和4.8万吨，相当于每天少处理外水近10万吨，因撇出外水年度节约污水处理服务费约4300万元。
记者采访发现，“按效付费”不是简单计算污水处理总量，而是通过检测多项生化指标，根据污染物浓度削减情况对污水处理服务费进行计算付费。
湘潭市住建局城市供排水管理科提供的数据显示，以河东第二污水处理厂为例，今年9月、10月、11月污水处理服务费，如按量付费，分别为660万元、681万元、660万元。实施按效付费后，分别为616万元、624万元、608万元，节约资金44万元、57万元、52万元，平均费用节约率为7.6%。据测算，湘潭市城区4座污水处理厂一年将节约污水处理服务费1300多万元。
湖南省住建厅城建处副处长王畅介绍，湖南省出台了《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》，推行厂网一体化、专业化运行维护和绩效付费管理制度。湘潭市城区4座污水处理厂在原特许经营协议基础上，全部补充签订了“按效付费”协议，成为湖南省第一个全面实施“按效付费”的城市，通过实施一批“撇清水、挤外水、收污水”项目，汇入污水处理厂的污水总量大幅减少，原规划规模6万吨/天的铁牛埠污水处理厂无需建设，仅此一项就节省污水处理厂建设投资约3.5亿元，节约用地约120亩。
湘潭城内的长城湿地，是为提升流域范围内水质而兴建的一座人工湿地公园，总占地面积143亩，日处理污水规模2.5万吨。湘潭市城市供水排水监测管理站站长谢良平告诉记者，2022年长城湿地建成后，实现了唐兴桥流域清污分流，达到排放标准的渠道水流入湘江，污水进入河西污水处理厂，进水COD浓度提升了50%以上，同时溢流污染频次明显减少，唐兴桥流域水环境得到了明显改善。
湘潭市近年来“网”住污水，以“效”治水，回溯至排污源头，对纳污范围的管网初步实行了网格化管理。2023年底，湘潭城区24条黑臭水体全部完成治理并销号，消除率100%。
管网老旧破损、混接错接、雨污合流、污水直排等问题，是城市污水收集和处理长期面临的难点痛点。
不仅湖南等地开展了污水处理质效提升行动，推行以污染物削减绩效为导向的按效付费机制，国家层面也出台了相应政策。
例如，2023年12月，《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》提到，推动建立污水处理服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量、出水水质、污泥无害化稳定化处理效果挂钩的按效付费机制。
2024年1月，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》也提出，落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。
一直以来，污水处理收费政策也是业内人士关注的焦点问题之一。今年，北控水务集团执行总裁李力在接受每日经济新闻专访时表示，推动污水处理行业建立“按效付费”机制，主要有以下几方面考虑(每经专访 | 北控水务李力、刘伟岩：污水处理必然走向“按效付费”机制，当前需从管网入手解决突出短板)。
第一，经过过去几年的黑臭水体治理，各地水污染状况实现根本好转，黑臭水体已基本消除。但水污染治理并非不存在问题，尤其是雨天河道反黑反臭情况还未消除，说明污水没有完全收集进污水管网和污水处理厂的现象仍然存在，从指标上看，一部分污水处理厂的进水污染物浓度没有达到正常污水的“应有浓度”(生化需氧量BOD5>100mg/L)。
实施“按效付费”意在倒逼污水集中收集率的有效提升，让污水处理厂发挥其处理污染物总量的效能，而非只达到处理量的水力负荷。目前按照处理污水量付费的方式，进水污染物浓度不同的污水处理厂可能面临同一单价。因此，进水污染物浓度较低的污水处理厂，提升污水处理效能的动力不强，这不利于提高污水处理厂提质增效的积极性。
第二，现有排水体制中普遍存在雨污合流的情况。我国不少污水处理厂处理的是稀释后的污水，大量外来水(地下水、河湖水、山泉水、雨水等)进入管网、河道，导致真正的污水反而可能“进不来”，而“按效付费”能够鼓励控源截污、清污分流。
他认为，“按效付费”的落地是一个长期推进过程，未来污水处理行业必然要走向“按效付费”机制。
原标题：湖南首个！湘潭城市污水处理全面推行“按效付费”
版权与免责声明：凡本网注明“来源：环保在线”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-环保在线合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不
展开全部
热门评论