上海印发飞灰回炉减量污染控制技术指南，这些要点值得关注
- 2026/11/13 16:31:36
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- 来源：上海市环境科学研究院
- 关键词:飞灰处置再生资源固废回收
出台背景
生活垃圾焚烧飞灰因富集重金属和二恶英列入《国家危险废物名录》(HW18)，目前主要经螯合稳定化后填埋处置，占地多、成本高，存在长期环境风险。上海提出"近零填埋"目标，飞灰处置转型势在必行。
2026年3月，上海市生态环境局印发《上海市生活垃圾焚烧飞灰回炉减量污染控制技术指南(试行)》(沪环土〔2026〕39号，以下简称《指南》)，落实生态环境部环固体〔2025〕10号文要求，规范本市飞灰回炉减量处理环境管理。
什么是飞灰回炉减量处理
飞灰回炉减量处理，是指利用水洗、塑型、返回原厂焚烧炉等物理化学过程，去除飞灰中的重金属、二恶英类、氯盐，使处理后的飞灰满足后续利用或处置要求，包括水洗分离、水洗液处理、飞灰塑型、炉内协同热处理四道工序。
飞灰经水洗脱除氯盐和部分重金属后，添加塑型剂制成颗粒，再投入原厂焚烧炉协同焚烧分解二恶英；热处理飞灰随炉渣资源化利用，副产盐可回收作为工业原料。《指南》可作为相关建设项目环评、环保设施设计、竣工环保验收、排污许可管理的技术依据。
主要内容解读
一 适用范围和总体要求
该工艺适用于生活垃圾焚烧机械炉排炉，单条焚烧线飞灰日处理规模不应大于自产飞灰量的2倍；设施原则上建在焚烧厂内，严禁接收外来飞灰。处理过程不得影响原有生活垃圾处置能力，应控制重金属、二恶英类等污染因子，不对焚烧运行、炉渣属性和污染防治产生不利影响。
二 污染控制要求
《指南》对三个环节设置了控制要求。塑型飞灰环节，颗粒按GB/T 531.1测定邵氏硬度应大于15HD，重金属浸出浓度和可溶性氯含量应满足《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范(试行)》(HJ 1134)要求。热处理环节，应在焚烧炉排渣机前设置独立取样点，便于单独取样监测；热处理飞灰中二恶英类、重金属浸出浓度和可溶性氯含量应满足HJ 1134要求；烟气污染物应满足GB 18485、上海地标DB 31/768和排污许可要求。水洗液处理环节，副产氯化钠、氯化钾质量应分别符合GB/T 5462、GB/T 7118规定，有毒有害指标应满足DL/T 2934要求。
三 副产盐资源化利用管理
副产盐不得进入食品、禽畜养殖及农业等与食物链相关的行业；指标不达标的应重新处理或按危险废物管理；出厂前应编号、取样，检验合格后方可出厂。产盐废水循环使用，不得外排；杂盐和重金属污泥按危险废物管理。
四 热处理飞灰与炉渣管理
在满足控制要求的前提下，热处理飞灰不按危险废物管理，随焚烧炉渣一同资源化利用；确有必要时可开展炉渣利用环境风险评估，利用处置过程应符合HJ 1091规定。
与之配套的是留样管理制度：对热处理飞灰采样监测时，应留存同一焚烧炉采样时段前后至少1小时的炉渣，检测合格后方可出厂；不符合标准的，应立即暂停相应焚烧炉协同热处理，做好留样复检、工艺整改和应急处置，整改合格后方可恢复。
五 监测与环境管理要求
监测方面，塑型飞灰和热处理飞灰的重金属浸出浓度、可溶性氯含量及塑型飞灰硬度不少于每日1次；热处理飞灰二恶英类不少于每季度1次，首次开机试运行前三个月为每月1次；副产盐重金属每日1次、二恶英类每季度1次。
管理方面，应在回炉投加点等重要区域设置高清视频监控，视频储存不少于12个月，并可与市固废管理系统联网；建立管理台账，记录处理量、药剂辅料使用量、入炉量、副产盐流向等信息，资料保存不少于10年；飞灰转移和处理试行"五即"规范化管理；制定环境应急预案并备案，每年应急演练不少于1次，并按年提交总结报告。市生态环境局将每年开展一次全市项目整体跟踪评估。
结束语
《指南》为飞灰"水洗脱氯、塑型回炉"路线明确了污染控制、监测和环境管理要求，推动飞灰减量化、无害化处置的同时守住环境安全底线。作为试行文件，实施成效有待检验，相关单位应按《指南》要求落实各项措施。
来源：李昕宇(固土所)
原标题：上海印发飞灰回炉减量污染控制技术指南，这些要点值得关注
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