钢铁产业烟气污染严重脱硫设施建设运营仍存问题
- 2013/4/1 13:37:30
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:脱硫脱硝
一段时期以来，我们片面强调发展经济，却对周边环境保护不够。不仅全国性环保标准过低，执法不严；还有的地方将环保缺失作为吸引外来投资的优惠条件；个别地区企业甚至无视环保法规，任意排放“三废”。因此，中国在成为“世界工厂”的同时，也导致了严重环境污染，包括空气污染、河流湖泊污染、土地污染等等，其污染的严重程度，很多进入了世界排名前列。
较为严重的环境污染，对于中国钢铁产业究竟意味着什么呢？作为能源消耗、污染排放大户的钢铁行业，有的企业环保欠账比较多，特别是烧结机脱硫设施建设运营存在很大问题。
“面对‘十二五’新的、更高的烧结机烟气污染治理要求和日益严格的环保监管，如何借鉴前几年建设的大量烧结烟气脱硫装置的经验、教训，根据技术的新发展，正确选择烧结烟气脱硫、脱硝工艺技术，以及为今后重金属Hg和有机污染物的治理要求做好预留，避免推倒重来或重复投资，是摆在当前异常残酷的市场竞争形势下的钢企领导面前的一项非常重要而且紧迫的工作。”这是中国钢铁工业协会常务副秘书长、中国冶金工业规划研究院院长李新创不久前在南京召开的中外钢铁烧结烟气脱硫脱硝技术研讨与现场经验交流会上的讲话。
相关数据表明，全国现有各种规模烧结机1240余台，配套脱硫设施的烧结机仅317台。然而，脱硫系统运行情况不尽人意，多数脱硫装置因技术、质量、运行成本、管理不善等原因，不能正常运行，脱硫设施与烧结机的同步运行率较低。虽然设计脱硫效率在90%以上，但实际综合运行脱硫效率仅在50％左右。
从环境保护部的核查结果可以看出，目前，钢铁烧结烟气脱硫设施的实际运行效果确实差强人意，全国302台套烧结烟气脱硫设施平均综合脱硫效率仅为47.3%，远远低于设计值。据测算，全国302台套烧结烟气设施总投资超过100亿元，高额的环保投资并没有取得应有的环境效益。
为什么会出现这样的问题？主要有以下原因:，项目建设缺乏技术论证和审批制度，各种技术工艺路线差异很大，业主在技术方案选择上存在一定的盲目性。
第二，环保设施在设计时，由于前期对业主工业排放数据掌握不准，取值过大，导致“大马拉小车”现象，增加了能源消耗，造成浪费；取值过小，导致环保设施不能满足工况的较大变化，脱硫能力不足，建成后运行不能达到预期效果。
第三，行业管理不健全，对环保公司的准入和业绩要求不高、考察不严，环保公司良莠不齐，恶性竞争，相互压价，导致设备选型和材料选择的低质量。工程建设缺乏行业监管，建成后运行不能达标，有的设施建成后就一直不能正常运行。多数环保公司没有自己的建设施工队伍，将工程承包给无资质、经验不足的施工队伍，质量保证能力差，盲目追求降低成本，导致环保设施整体施工质量差，无法正常运行。
第四，整套环保设施的自动化水平不高，检测参数不能自动化连续计量，有的设施依靠人工计量参数，精度不高，容易出现人为操作失误和弄虚作假，设备无法实现稳定、运行，也不利于主管部门监管。
第五，环保设施运行操作人员、管理团队整体水平不高，没有健全的环保设施维修保养机制，环保设施与业主设备同步运行率低。对运行工况控制不严谨，导致设施过度腐蚀、磨损甚至无法运行。
环保产业要想大发展，创新体制机制是关键，首先就要进行建设模式的创新。希望国家能出台政策，鼓励采用“项目总承包＋运行承包”模式（EP－CO）和“投资＋项目总承包＋运行承包”模式（BOO）承建、运行脱硫环保设施，强化环保公司责任，实现专业化运行，提高脱硫效果。
其次，也要进行制度创新。参照“合同能源管理”模式，在国家层面开展“合同环保服务”管理，对以BOO模式、EPCO模式投资于环保项目的“合同环保服务”企业，给予一定的绩效奖励和财政、税收等政策方面的支持，使这一环保新型模式能快速发展，促进环保设施稳定运行、排放达标。
第三，要规范行业管理，提升准入门槛。必须建立环保设施建设、运营准入制度，提高进入门槛，规范行业管理，建立健全行业质量标准体系，提高环保设施的建设质量和运行管理质量，杜绝浪费，促进环保企业实力的提升和发展，进一步推动我国环保事业健康发展。要强化行业监管，建议强化对环保设施减排量的核查，对脱硫设施与烧结机同步率低于90％的企业减排量不予认可，对偷排、关停环保设施等行为给予经济处罚，情节严重的，追究刑事责任。增强企业对环境保护和节能减排的重视程度和敬畏心，重视环保设施建设和运行。
第四，要建立环保设施建设的审核、审批制度。环保设施在建设前，应该经过专家认证和审核，拒绝落后的工艺和技术。审核环保公司的资质和业绩，对于不具备资质、业绩不好的企业，不予批准，从源头上避免不合格工程和不合格环保企业，确保环保设施建设的成功率和运行达标率。
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