环保部牵头拟定污染治理计划刺激环保市场进一步扩容
- 2013/5/13 7:08:17
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保产业
目前国务院已责成环保部牵头，就全国大气污染防治、全国水污染防治和全国农村环境保护三项内容，拟定有关行动计划。业内人士认为，随着相关行动计划的出台，我国大气、水和农村环境污染防治领域的市场空间，将在政策刺激下进一步扩容。
大气污染备受瞩目
在环保产业的各个领域中，水污染治理和固体废弃物治理的市场化程度相对较高。以水污染治理为例，它主要靠政府出资补贴，污水处理厂可以通过将污水处理费用纳入水费来收回成本，盈利模式比较稳定。水和固体废弃物污染的不可回避性也使得政府在这两个领域的积极性更高。而大气污染则不然，它易受天气影响并且会在不同地域间转移，这直接导致地方政府在治理污染时会产生互相依赖。因此一直以来，政府对大气污染治理的积极性较低，这部分市场也较为薄弱。
2013年以来，我国大部分城市遭遇严重雾霾天气，相关大气治理政策频出。在1月召开的全国环保工作会议上，环保部明确了主要污染物减排、加强PM2.5监测及污染防治、深化重点流域综合防治、加大农村环境保护力度等重点工作。今年“两会”期间，针对雾霾问题，环保部强调将推动PM2.5纳入污染物减排统计、实施城市空气质量达标管理、在重点区域实施大气污染物特别排放限值等。国家严格控制大气污染物新增量，以倒逼产业结构升级和企业技术进步，这也是大气领域次限制污染物排放总量。
随着雾霾天气越发严重，将环境治理考核指标与政绩考核挂钩已刻不容缓。受雾霾天气影响，大气污染防治的行动计划有望先出台，但业内人士认为，市场对相关大气污染防治行动计划已有一定预期，近期PM2.5、脱硫脱销、布袋除尘等相关公司涨幅均在20%以上。随着政策进一步清晰，市场焦点将转移至水污染和全国农村环保领域。
污水标准进一步提高
在污水处理方面，黄武俊表示，随着我国工业的高速增长、人口的不断增加以及城市化水平的不断提高，未来几年，我国工业和居民用水量仍将呈上涨趋势，相应的工业和居民污水排放量也将随之上升，我国污水处理总量将持续提高，各省市污水处理费用也将陆续上涨，污水处理行业的销售收入将高速增长。城镇污水垃圾处理设施建设将会推动环保产业发展，预计到2020年城市污水处理率将不低于90%，我国污水处理业务市场空间广阔。
“十二五”期间，污水处理市场重点仍在城市，重心将逐步移向县镇。中部地区相关市场将全部处于成长期。针对管网建设滞后、维护能力、监测不足的现状，相关投资力度将加大。“十二五”期间管网投资2443亿元，占污水和再生利用设施总投资的59%。
2013年年初，山东潍坊地下排污事件愈演愈烈，范围从山东扩散至全国。环保部于2月下旬至3月，组织北京、天津、河北、山西、山东、河南六省市的环保部门，检查了涉水排污企业约2.6万家，共发现558件环保违法行为。各级环保部门对424家企业责令限期改正，对88家企业处以罚款，对80家企业已经立案调查。这是我国大范围排查污水排放，整治污水排放决心可见一斑。
4月水污染方面的多项监测结果先后公布。种种迹象显示，我国污水治理政策将不断深化。业内人士认为，目前我国污水排放标准由于制定时间较早，部分排放标准和治理目标没有考虑到水污染严重态势，因此将会逐渐提高。随着相关政府行动计划的出台，未来相关标准将会进一步提高，这将进一步提升有关污水治理公司的业绩空间。目前在污水处理行业中，万邦达是工业水处理系统专业服务商之一，主要为煤化工、石油化工、电力等行业提供工业水处理系统，具体包括给水、排水、中水回用。津膜科技是国内早、为的膜材料研发生产企业之一，碧水源则是国内MBR市政污水处理。
农村环境治理刻不容缓
农村污染排放已占中国“半壁江山”。中国是典型的城乡二元经济结构，城市污染问题先暴露，随着农业产业化、城乡一体化进程不断加快，农村污染物排放量急剧增加，工业和城市污染向农村转移，农村环境形势日趋严峻。
目前，我国农村污水处理接近于零，全国三万多个乡镇，却只有几百座污水处理厂。农村垃圾呈现“无人收集、无车运输、无场处理”的尴尬现状，全国各地市县镇三级环境卫生管理体系，在县镇两级已然脱节，导致农村垃圾无法实现常态化处理。农村积存的垃圾越来越多，引发的污染问题越显突出。
农村环保问题主要体现在三个方面：一是农村环境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水处理两方面；二是农村环境基础设施建设严重滞后，中国环保方面城乡差距非常明显，农村环保欠帐过多；三是农村环境管理的基础也很薄弱，法规标准很不完善，监管能力严重不足。3月25日，环保部常务会议审议并原则通过了《关于加强环境保护重点工作方案》，明确提出“解决农村环保问题，重点推动农村环境连片整治”。《国家环境保护“十二五”规划》中明确提出，要鼓励乡镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施。
业内人士认为，在我国已出台的环境治理法规文件中，农村环境治理始终是弱点。随着相关行动计划的出台，我国农村环境治理的目标、手段和扶持政策等，将进一步获得明确，这将为提升有关公司的市场空间。
“根据测算，全国‘十二五’环境污染治理投资约为3.4万亿元，比‘十一五’时期增加57.4%，约占同期GDP的1.4%。”环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南指出，“十二五”期间需要中央财政专项资金、预算内基本建设资金约为5100亿元，主要用于八大重点工程项目建设。
“这一数额是‘十一五’期间1500亿元的3倍。”王金南介绍，“十二五期间，中央财政投资占全社会环境保护投资的15%，占重点工程项目投资的34%。”在八大重点工程项目中，城镇污水处理需要投资4300亿元，其中完善和新建管网投资2443亿元，新增城镇污水处理能力投资1040亿元，升级改造城镇污水处理厂投资137亿元，污泥处理处置设施建设投资347亿元，再生水利用设施建设投资304亿元。
未来，环保产业的潜力巨大，尤其在污染治理方面。以水污染治理为例，“十二五”期间，城市污水处理管网和垃圾处理厂的数量均将较“十一五”翻番，目前我国仍有435个县城没有建设污水处理厂，1000个主要县城没有垃圾处理厂，前景广阔。
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