蚌埠龙子湖区引入环卫BOT模式 用市场之手来擦亮城市
- 2013/5/16 9:33:05
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环卫市场化
据调查发现，环卫工作在全国大多城市几乎都存在同样的问题，那就是长期以来，城市环卫一直在计划经济体制下运行，其专业队伍多为国有事业单位所有，暴露出的环卫管理体制弊端很多:环卫部门既要管事又要管人，既要监管作业又要组织实施作业，管理与作业没有真正实现良性分离;缺乏竞争机制，环卫作业质量与个人收益挂钩不紧密，缺乏生机和活力;资源得不到有效配置，由于缺乏运作模式，现有的经费未能发挥大效益，一些城郊结合部和较偏远车流量大的路段的清扫质量和保洁效果无法提升。
所谓环卫市场化，就是运用市场化的手段做好环境卫生工作。就呼和浩特市而言，市政府以BOT形式投建生活垃圾处理厂、清扫保洁服务向社会公开招投标，都属环卫市场化范围，是一种政府购买环境卫生服务的行为。呼和浩特的环卫市场化，通常所指是清扫保洁服务市场化。
经过近三个月的升级改建之后，蚌埠市高科技环保垃圾中转站——国治街中转站近日建成，本周内即可投入使用，龙子湖区成为全市在环卫工作中引入BOT市场化模式的城区。
5月10日上午，记者来到国治街垃圾中转站，工作人员正在调试两台崭新的垃圾处理设备，全过程在电脑操作终端可见可控。与以往垃圾中转站“脏乱差”不同的是，这个中转站干净整洁，甚至还散发出淡淡的香味。记者看到，每台垃圾处理设备的后方都有一个粗大的管道，垃圾处理过程中产生的污水、臭气、灰尘等经管道收集、环保设备处理后，终达标排放。中转站投资、建设方深圳龙澄高科技环保有限公司蚌埠地区总经理曹怀林告诉记者，经过处理的垃圾将直接装进密闭式垃圾箱，再由钩臂车钩起，运往垃圾填埋场，整个过程全封闭运行，避免了抛洒滴漏现象，不会造成二次污染。
去年底，龙子湖区政府经过公开招标，与深圳龙澄高科技环保有限公司签订合同，将该区垃圾中转站升级改建及运行管理工程以特许经营模式进行市场化运作，这一模式的采用在蚌埠市环卫系统尚属。按照合同约定，龙子湖区与该公司将采取BOT模式（建设——经营——移交）进行合作，即由该公司先期投入960万元将全区现有的垃圾收运系统进行升级改建，运营10年后交还，龙子湖区则需按月支付79.13元/吨的垃圾处理费用。
龙子湖区现有珠城路、泗水桥、国治街3座垃圾中转站，处理能力均为每天50吨，同时配有垃圾转运车辆8台，垃圾转运总量约每天150吨。由于设备老旧，在垃圾转运过程中，抛洒滴漏现象难以避免，转运站散发出的异味对周边环境也造成影响。在此次升级改建中，除对现有的三座垃圾转运站进行改建、引入先进的压缩处理系统外，还将配置标准垃圾桶、密闭性良好的后装式压缩车等收运车辆，以避免中转站异味扰民、垃圾运输途中撒洒现象的出现。
龙子湖区副区长孙本龙表示，采用环卫BOT市场化模式，在较好地缓解了区级财政压力的同时，也引进了科技含量较高的处理技术和设施等，使得本地环卫工作更加专业化，进一步提升了机械化水平。据悉，国治街垃圾中转站一周内即可投入使用，另有7台密闭性良好的垃圾收运车辆也即将上路，预计今年9月，龙子湖区三座垃圾中转站将可全部完成升级改建工作。
实行市场化运作，可以使政府部门从原来既要组织实施环卫作业，又要实施监督管理的模式，转变为主要从事监督管理，实现从“直接作业服务”向“花钱购买服务”的转变，政府企业各司其职，有利于提高工作效率和管理水平。
市场化运作还可以进一步激发环卫行业活力，充分利用市场机制解决当前环卫工作普遍存的矛盾和问题，推动环卫行业健康发展。
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