中国全力发展节能环保产业年均增长将达15%以上
- 2013/6/9 9:30:52
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:节能环保产业
应对气候变化，是共同的责任。在2013成都财富论坛上，国家发展和改革委员会副主任解振华透露，中国正全力发展节能环保产业，未来年均增长将在15%以上。解振华介绍，中国“十一五”期间单位GDP能耗已降低20%左右，减少了15亿吨二氧化碳排放，“十二五”提出碳强度要下降17%。
解振华说，为应对气候变化，我们提出了提高资源产出率16%的政策导向。为此，中国政府印发了一系列有关“十二五”期间应对气候变化、保护环境等方面的规划、目标。比如说，在产业结构调整上，到2015年，服务业的增加值占国内生产总值的比例将比2010年增加4个百分点，战略性新兴产业的产值、增加值占国内生产总值的比重将达到8%。
解振华说，按照测算，“十二五”期间，节能减排重点工程的投入要达到2.3万亿元，这还不包括即将投入的治理雾霾的费用。另外，节能环保产业产值要达到4.5万亿美元，吸纳就业人口3000多万人，年均增长15%以上。可再生能源的投资要达到1.8万亿元。节能技术装备的市场占有率由5%提高到30%。“对企业来说，未来一个时期，"十二五""十三五"乃至"十四五"，中国绿色低碳市场的发展将非常广阔，将为企业发展带来很大机遇。”
他说，技术创新是解决气候变化问题的基础，但现在企业无创新的动力，各国政府要在区别责任的原则基础上共同努力，推动绿色发展。
解振华说，绿色低碳发展必须要有相应的政策改造。未来一个时期，中国将进一步完善有利于绿色低碳发展的产业、财税、价格、投资、金融等经济政策，深化资源性产品的价格改革，加快资源环境税改革，着力发挥市场手段在资源配置中的基础性作用，积极推进水价、碳排放权、排污权等建设，加快修订高耗能产品能耗限额和标准，建立汽车、燃油经济型指标。“节能减排，既是机遇也是挑战，中国绿色低碳发展潜力还很大。”
我国节能环保产业虽然有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。主要存在以下问题：
一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。
二是结构不合理。企业规模普遍偏小，产业集中度低，骨干企业带动作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，品牌产品少。
三是市场不规范。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重;污染治理设施重建设、轻管理，运行效率低;市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用。
四是政策机制不完善。节能环保法规和标准体系不健全，资源性产品价格改革和环保收费政策尚未到位，财税和金融政策有待进一步完善，企业融资困难，生产者责任延伸制尚未建立。
五是服务体系不健全。合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善;再生资源和垃圾分类回收体系不健全;节能环保产业公共服务平台尚待建立和完善。
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