节水主题描绘百亿蓝图落实严水资源管理制度
- 2013/7/4 9:06:15
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:污水 严水资源管理制度 阶梯水价
“三条红线”管好水资源
中国是一个资源型、水质性缺水的国家。中国是13个人均水资源贫乏的国家之一；同时水资源分布也很不平衡，长江以北地区，面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国的19%，全国300多座城市缺水问题严重。
受水资源紧张限制，未来供水新增产能增长有限。随着我国城市化和工业化进程的不断推进，我国城市用水量处于不断增长的状态，但全国实际可利用水资源量已接近合理利用水量上限，水资源开发难度大。因此2012年年初，国务院批准通过实施严水资源管理制度，水利部也在此基础上编制相应实施方案，提出未来水资源管理的“三条红线”，即全国用水总量控制目标、用水效率指标和水功能区纳污能力。
小到一家公司，大到一个国家，节水、护水都需要从制度层面予以保障。就像生活中每个人都有过的用水经历，步打开水放水，这个环节需要控制用水总量；第二步用水淘米洗菜，这里需要提高用水效率；第三步把用过的水倒掉，这个环节需要尽量减少进入河流湖泊的污染物。“三条红线”实际上对应的就是这三个环节，通过制定明确的目标，管好水资源。
节水主题描绘百亿投资蓝图
有专家分析称，当前全国范围内的水资源危机日益加重，实施用水定额管理就成为国家近年来实施的严水资源管理制度的核心抓手。在政策倒逼下，各行业将兴起节水提高用水效率的热潮。
从目前来看，工业领域及城镇居民生活领域占据全国年取用水量的大部分。其中工业用水量占60%-65%。但是，目前全国工业用水平均重复利用率仅为55%，比发达国家低15-25个百分点。此外，城镇居民生活用水也因为水价较低导致大量的水资源浪费。该专家认为，鉴于此，工业及城镇居民生活节水将成为政策落实的两个重点领域。
一位券商分析师表示，提高用水效率实现节水，一方面除需控制新增用水量外，还需在存量用水量上做文章。按照国外成熟经验，提高存量水用水效率的主要途径便是实现水资源的二次利用，具体来说，就是加强工业和生活用水再生水的利用。
事实上，再生水利用近年来颇受政策重视，相关专业化公司也提前开始布局这一市场。据中国证券报记者了解，南京、武汉、上海、西安、杭州等城市均出台了涉及再生水利用的“十二五”规划。在国家层面，“十二五”期间120亿元的再生水利用专项示范工程引人注目。专家预计，未来三年，再生水利用所能带动的财政和企业投资规模将超过300亿元。随着工业节水规模化循序推进，拥有技术和市场优势的企业有望受益。
政策与经济双向推动制度落实
实行严格水资源管理制度涉及到经济社会的方方面面，需要各部门的紧密配合和社会各界的大力支持。
把“三条红线”的目标落在实处，关键要建立明确的水资源管理责任与考核制度。今年1月2日，国务院办公厅发布《实行严格水资源管理制度考核办法》，明确各省、自治区、直辖市人民政府是实行严格水资源管理制度的责任主体，明确各省区水资源管理控制目标，明确考核内容、奖惩措施等，标志着我国严格水资源管理责任与考核制度的正式确立。
提高节水、护水的主动性，除了要靠制度的完善，还要借助“经济”调节的手段。相对单一、低廉的水价，容易让人忽略水的商品属性，更不要说www.gesep.com节能环保把水真正视作宝贵资源。全国很多地方自来水公司提出的实行阶梯水价就是一个办法。
阶梯水价和阶梯电价的目的一样，都是为了节约能源，多耗能多付费，这也是的节能趋势，但是在实行之前，必须做好几项工作，才能打消公众疑虑，让居民们不担心这是变相涨价。首先，定价模式要公开透明，要提前公布阶梯水价的数量依据，再经过征求公众意见、价格听证等程序后，方可终实施；其次，高位水费应考虑适当补贴低收入群体，尽量起到财富再分配的作用；第三，阶梯水价重点目标应该锁定工业用水、商业用水和机关单位用水，与居民用水相比，他们才是用水大户，限制这些行业用水，才能更好地实现节水的目的。
hbzhan结语：水之于生命、生产、生态的意义已无需多言，在全社会都格外倡导节约之风的时候，对于愈发珍贵的水资源，我们不仅需要拉紧意识中关于节水的这根“弦”，更需要关注如何从制度上创新，如何运用市场的手段调动节水积极性。一滴水微不足道，但“滴水”一个小时可以集到3.6升水。积少成多其实并不难做到。
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