大范围雾霾持续影响我国节能减排形势严峻
- 2013/7/14 13:42:40
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:节能减排
国家发改委近日发布的《2013年上半年节能减排形势分析》显示：今年上半年，经济平稳但错综复杂，高耗能产品产量和高耗能行业能源消费继续保持较快增长，对单位国内生产总值能耗降低形成较大压力，大气雾霾问题突出。2013年1至5月，规模以上工业能源消费量111183万吨标准煤，同比增长2.98％，增速较去年同期加快0.42个百分点，比一季度提高0.64个百分点；六大高耗能行业能源消费量5月、4月分别增长4.0%、4.6%，均高于一季度的2.16%。
当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”，非常不利。如果在稳增长过程中放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，要实现全年单位GDP能耗下降3.7％以上，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别下降2%、2%、2.5%、3%的目标，形势依然严峻，任务十分艰巨。
“十二五”前两年，全国单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%，落后“十二五”进度要求7.3个百分点；但从地方数据看，各地区加权平均单位GDP能耗累计下降7.7%，比全国高2.2个百分点，已完成“十二五”进度的46.0%，超额完成“十二五”进度6个百分点，比全国高13.3个百分点。地方和国家的节能目标完成情况严重不衔接，地方形势大好、国家压力很大。
与此同时，中国能源利用效率低下也是影响节能减排的重要问题。
专家指出，高耗能产业比如电解铝、钢铁制造，新兴产业的光伏太阳能和风电，以及造船和钢铁业中产品的硅钢等如今都面临着严重的产能过剩问题，这对于国家节能减排的目标实现是相当不利的。
根据中国有色金属工业协会数据显示，2012年全国电解铝产能为2700万吨，产量为2000万吨，产能利用率为74.07%;市场销量1902万吨，产销率95.1%;电解铝企业亏损面达到93%.工信部也有数据显示，2012年有216条在建水泥生产线，预计到2013年建成投产，届时新型干法水泥将达到31.33亿吨。假设2013年需求量增长到24亿吨，富余程度也将达到30.54%.
钢铁分析师李智对本报记者表示，产能过剩已经成为节能减排工作的重中之重，无法淘汰过剩的产能，就无法完成节能减排的终目标。“钢铁方面产能过剩的问题已经是很好的教训。”
发改委有关负责人表示，下半年要加强宏观指导和预警调控；加快发展节能环保产业，加大节能环保产品推广力度，提高节能环保产业市场竞争力；强化目标责任评价考核和督促检查工作；推进主要污染物减排，大力推进细颗粒污染物（PM2.5）治理，力求在京津冀等重点地区取得成效。
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