水资源保护任重道远寻找解决中国水环境问题之路
- 2013/8/26 9:32:18
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:水资源 水环境
水，是城市灵动的源泉，更是生态和谐的重要元素。但是，几十年粗放式的工业化进程和不良的生产生活方式，导致我们赖以生存的水正在变混、变黑、变臭。传统的水环境问题解决方案，中国水利水电科学研究院王浩院士认为有很多不足之处。比如：污染物总量控制缺乏系统设计、污水排放标准不适合中国国情、违法排放成本低、缺乏激励机制、污水处理效率较低等问题，解决还需多种途径。
提高污水处理效率 源头减排是关键
近年来，随着社会发展和环境保护意识的增强，我国水环境保护在末端治理上下的功夫比较大，采取了一系列有效措施并取得了明显成效。但无论是提高排放标准还是保障污水处理厂的正常运营，末端治理的方法并不能全面扭转我国当前水环境形势。在源头减排和全过程的阻断污染源入河方面，还有很多工作要做。特别是源头减排，要实现经济结构转型，大化减少城市群对流域水循环的干扰和冲击，好的办法是在源头减排上下更大的力度。
我国污染源排放标准有《污水综合排放标准》（1996）和《城市污水处理厂排放标准》（2002），实行分级分类管理。但是排放标准与《地表水环境质量标准》（2002）并未实现对接。特别是对于气候变化与强人类活动影响下的缺水地区，水环境容量十分有限，导致即使所有污染源都实现达标排放，依然不能满足水域环境质量的要求。随着时间的推移、科技的进步以及公众对环境质量要求的提高，这一标准已不适应当前水环境管理的需要。另一方面，不达标排放即违法超标排放，成本也很低，而且缺乏激励机制。现行排污收费标准仅为实际污染治理费用的50%左右，这就造成了企业违法成本低，守法成本高。
我们要适时修订国家标准，完善奖惩机制，让守法企业获得更多实惠，让违法企业付出相应的代价，是改善目前企业违法排污屡见不鲜现状的一个手段。可以采用清洁生产的技术和工艺，调整产业结构，减少污染物的产生等。
水的问题表现在河里，根子在岸上。长远之计，唯有加快截污纳管，提高污水收集率和处理率，从源头“网”住污水，这才是治水之根本之策。
污水处理厂的建设与运营监管相当薄弱
截至今年3月底，全国设市城市及县累计建成城镇污水处理厂3451座，污水处理能力约1.45亿立方米/日。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，到2015年，我国污水处理率将进一步提高，城市污水处理率达到85%，县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%。随着政策利好的不断释放，污水处理行业正面临“挖潜增效”的重要机遇。但是，这些数字并不能掩盖污水处理厂在建设和运营方面的问题。
建设了污水处理厂，但是配套的污水收集管网建设不到位，无法收集污水。“一些地方会说我市的污水处理能力可以达到80%甚至更高，但是实际情况可能污水并未进行处理，就是因为管网还没有建设好，也就是说处理能力确实达到了80%甚至90%，但实际的处理量可能是0。”中国水利水电科学研究院王浩院士指出，这种问题的出现反映了我国现行的考核指标并不科学。他表示，处理能力和实际处理量是两个完全不同的概念，所以在建设污水处理厂配套方案时，管网的建设一定要先行，而在指标考核方面，污水的收集率则一定要列入考核范围。
除收集管网建设滞后，污水处理厂建成以后不能正常运行也是目前的问题之一。据介绍，目前我国污水处理厂正常运行率只有50%。很多污水处理厂把二级深化处理工艺变为一级，降低了处理成本。此外，污水处理厂还不能满负荷运行，污水处理厂的污泥没有终处置途径等都是目前污水处理厂所面临的问题。
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