土壤修复受高度重视 产业将进入黄金时期
- 2013/10/8 11:51:24
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:土壤修复
我国土壤污染情况可能超乎想像。土壤污染不具有像大气污染那样的“眼球效应”，实际上土壤的污染是一个历史长期形成的问题，只不过我国的土壤污染问题是近几年才被社会广泛关注的。但目前，我国整体的土壤污染情况还没有来自官方的明确数据。根据我国的发展历史和污染现状，预计我国污染场地的数量不会低于美国。
中国现有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤将导致农作物减产，甚至有可能引起农产品中污染物超标，进而危害人体健康。另外，随着经济发展与城市化的加速，工矿企业导致的场地污染也十分严重。由于产业结构与城市布局的变化与调整，有些化工、冶金等污染企业纷纷搬迁，加上一些企业的倒闭，污染场地不断产生。土壤是人类社会生产活动的重要物质基础，是不可缺少、难以再生的自然资源。没有处理的污染场地将是化学定时炸弹，一旦大面积爆发将会对国家可持续发展造成难以估量的影响,因此必须对土壤污染的预防和污染土壤修复予以高度重视。
《土壤环境保护法》正在起草中。目前，土壤环境保护立法工作已经成立了由环保部牵头，发改委、国土资源部、工信部、农业部、住建部、科技部、卫生委等部门参加的土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组，以及由环境法和土壤环境专家组成的专家组，初步形成了《土壤环境保护法》（草案）。
土壤修复市场空间大。虽然计算我国未来的土壤修复市场空间是一件很困难的事情，但环保行业内有这样一个数据，或许可以为我们展示土壤修复的市场空间有多么大:在环境产业发达的国家，土壤修复产业占环保产业的市场份额高达30%~50%。而这一数字在我国当前还不到1%。
目前土壤修复产业在我国还处于萌芽阶段，资金来源比较单一，未来随着土壤修复的产业化，投资主体和融资模式必然会更加多样化，从而推动行业的快速健康发展。
中国环保产业协会重金属污染防治与土壤修复专委会副秘书长曹芳萍表示，中国土壤修复重点在于治理资金，“十二五”是土壤修复产业积累技术、市场萌发的基础时期，“十三五”土壤修复产业将进入黄金时期。
曹芳萍称，环境压力和环境意识觉醒正在促使中国土壤修复产业加速发展，但是中国土壤修复投资主体非常单一，政府承担绝大多数修复投资。沉重的财政压力，使得地方政府缺乏修复意愿，土壤修复市场难以得到释放。未来土壤修复产业必然将出现融资变革。企业、基金会将成为新的投资主体，通过IPO、环保信托甚至环保彩票进行土壤修复资金融资。
环保部9月26日发布公告，对选聘国家环保十三五规划部分重点问题研究课题的承担单位进行了公示，土壤修复列入课题。投资界人士表示，目前土壤修复仍是比较小众化的领域，整体而言主要任务还是防止污染，静待相关标准和政策明晰后，才能看清产业的发展前景。
目前环保行业政策落实的主线为“三个行动计划”，即大气污染防治行动计划、清洁水行动计划以及土壤环保行动计划。近期，《大气污染防治行动计划》已由国务院正式发布，且国家发改委也配合此计划出台了新的涉及大气污染防治的脱硝电价补贴、除尘补贴等财税刺激措施。
“十二五”以来，国家发布了一系列针对环境污染治理的政策规划，涉及大气、水和土壤等各个领域。这些政策一方面用污染物排放标准限制为污染户带上“紧箍咒”，另一方面，又以财税优惠杠杆来刺激企业减排的积极性。
市场观察人士指出，随着各领域环境治理政策进一步细化加码，各地在中央政策倒逼下加紧行动。同时，污染企业也由于刺激措施到位，减排积极性不断加大。环保行业发展已由过去的“污染事件-政策预期-政策兑现”的逻辑，变为政策自上而下落实而直接转化为企业的订单。
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