污泥处理市场腾飞政策监管为产业发展保驾护航
- 2013/11/5 9:55:03
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:污泥处理污泥处理设备
污泥处理政策监管亟需到位
作为污水处理的末端环节，因为行业长久以来的“重水轻泥”，相关政策不足，污泥处理处置相对发展滞后、相应的技术也不成熟，各项技术仍尚处于逐探索阶段。目前，我国的污泥行业初步形成了深度脱水加填埋、干化加焚烧加灰渣填埋或建材利用、好氧发酵加土地利用、厌氧消化加土地利用四种主流可行的技术路线。而业内专家分析，目前我国的污泥问题的解决已经不单单是一个技术问题，政策缺失监管缺位已成为公认的污泥行业问题的核心。
自2000年起，我国已有十余部有关污泥处理行业的政策、文件、标准、技术指南陆续发布，但这些政策多集中在技术政策或技术指南等细节性政策上，而推动行业快速发展的关键政策至今仍是空白。
污泥处理处置问题首先源于管理体制上的混乱，而管理体制的混乱首先是责任主体的缺位。污泥处理处置责任主体不明确，是制约污泥处理处置管理体制得以理顺的关键因素。责任主体不明确有三个主要原因：一是传统的污水处理厂并非一个民事法人主体，而是事业单位，是为政府义务服务的附属实施机构，无法独立承担有关责任；二是污泥处理没有专门的经济支撑体系，一般城市污水收费尚不足以维系运行，污泥处理运行费更无着落，使得责任被旁置；三是过份强调“资源化”技术路线，误导了企业和政府把污泥处理处置作为有价值的资源，而非一种责任。另一方面，“监管”同样是政府需要承担的重要职责。
上海市政工程设计研究总院有限公司总工张辰张辰表示，目前我国出台的污泥处理处置技术的相关政策均是试行政策，需要经过真正实践来进一步完善。任何一条标准规范都须经过实践的检验，无论是厌氧消化、堆肥、干化焚烧，或者其他技术，都应结合工程实例，在实际工作中逐渐完善与优化，形成单项技术的技术规范。
中国水协排水委员会主任、原北京排水集团总经理杨向平也指出，要加强各个部门要协调管理。解决污泥问题不能只靠一个部门。此外，要对上游的废水排放和下游的污泥处置进行科学的监管，从整个指标、责任、政策、监管，完成整个的管理链，污泥处理处置才能快速的发展。
污泥处理处置市场发展空间显露
根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，目前我国污水处理能力为12476万吨/日，到2015年将增长到17045万吨/日，同时全国污水处理设备的平均运行负荷率在84%左右。因此到2015年，我国污泥产量将达到12.8万吨/日（含水80%），污泥处理需求巨大。
但由于污泥处理项目具有高投资、低收益的特点，难以吸引社会资本，因此，企业的积极性不高，全部依赖政府财政投入。到目前为止，我国大部分污水处理厂缺少良好稳定的污泥处置配套设施，“十二五”规划建设设施只完成了26.9%，且大部分为试点项目，部分项目的运行情况也不尽如人意。因此，我国污泥治理行业任重道远，政策兑现将推迟，但随着政策、技术等因素的逐渐改善，行业将迎来增长高点，总投资规模超过500亿元。
市场启动，新获益的当然是设备行业，目前国内市场仅有为数不多的企业涉足该领域的设备制造，设备的国产化率一直维持在较低的水平。未来市场的发展一方面要借助技术的支撑，另一方面也要借助资金的运用。只有以不断成熟的技术为支撑，才能较好的推动行业的发展。
污泥处理设备领域相关上市企业受益
以新增污水处理量运行负荷率为75%计算，“十二五”期间污泥（含水率80%）年产量将以246万立方米/年递增。根据国家排放标准要达到一级A和一级B的标准，“十二五”期间，污水处理厂升级改造的投资预计为1000亿元，这无疑将带动设备市场获得新的增长。
业内研究分析认为，随着我国对污泥处理处置越来越重视，污泥后处置设备将是未来几年水处理行业发展的关键，其中输送、翻转、干燥、除臭机械及装置的研发和生产将引起重视。
兴源过滤，于2011年在创业板上市，为中国压滤机行业上市公司。公司专注于环保领域压滤机销售，占到营业收入中的50%。同时与行业中其他公司相比，公司为地处南方的压滤机企业，具有地域优势。
巴安水务，主营业务涵盖工业水处理、市政水处理、固废处理、天燃气调压站与分布式能源四大板块。在污泥处理领域,拥有自主研发的薄层污泥干化设备及相应污泥干化焚烧技术,具有一定项目经验。
同时关注天津机科、天通新环境、无锡国联等非上市公司的发展。
hbzhan结语：污泥因其自身特性给水源及土壤严重安全隐患，进而威胁公众健康，近年来，多起污泥偷排导致的污染事件因公众的监督引发强烈社会反响。污泥处理处置，需要政府通过投资、支付的方式真正履行公共服务职责，需要环保部门通过明晰标准加强监管，需要企业依法办事、提供专业化服务，同样也需要广大社会公众的认可、理解、支持和监督。
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