环保设备政策扶持刺激产业良性发展
- 2013/11/12 10:49:03
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保设备
今年8月，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，明确了今后3年的发展目标，包括节能环保产业产值年均增速15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。不难看出，节能环保产业在中国经济中的比重越来越高。而且市场对节能、环保产品和资源循环利用的需求比较大，节能环保产业的发展可以带动上下游相关产业发展，起到稳增长的作用。
在环保产业重点领域，《意见》明确，要发展以污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理和监测设备为主的环保技术和装备。同时，要以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。
事实上，环保设备产业的利好也可以从资本市场上看出端倪。截至今年9月底，2013年涉及环保公司并购项目共有28个，目前正在进行的交易共发生8例，交易额合计达到38.32亿元。而2012年涉及环保公司的并购项目仅有17个，涉及资金规模12.2亿元。
面对我国环保设备市场的井喷，不少专家表示担心，一旦政策引导鼓励，各路资金蜂拥而至，极有可能重蹈光伏业由盛而衰的覆辙。一方面，节能环保设备生产方面可能会因政策刺激，生产门槛较低出现产能过剩，这是需要防范的潜在风险。另一方面，节能环保设备使用和技术服务关联度更大，包括环保设备是否使用以及对违法处罚力度大小等，以及政府在环保政策的制度安排和行政管理水平。
实际上，经过近几年的发展，我国环保设备产业产业规模逐步扩大、形成了门类相对齐全的产品体系、科技创新能力也在大幅增长，目前我国已研发出更加有效、更加合理的、拥有自主知识产权的环保技术和产品。这其中主要包括水污染防治技术研发成果，脱硝、除尘技术研发成果，固体废弃物治理技术研发成果和资源中核利用技术研发成果四大类。
然而，随着我国环保标准的逐步趋严，我国环保设备企业技术与国外先进水平存在明显差距，这就要求环保装备企业结合国内具体情况，针对节能减排关键领域和薄弱环节，加强技术研发创新，开发出先进适用的技术、工艺和装备，以适应市场的需求。例如我国湿式电除尘技术、移动电极电除尘技术、低低温电除尘技术等等。
业内专家表示，节能环保行业在发展过程中应注意与市场接轨，避免受政策驱使搞大跃进式的发展。从政府层面来说，一是要规范管理，结束环保产业无序、杂乱的状态。加快环保技术产品标准化建设，即制定环保产业的技术规范、产品标准和企业标准，有的还应制定国家强制性标准。要清理整顿、规范环保市场，形成长效的监管机制。二是要引导资金流入具有高技术水平研发的企业，有助于提升我国节能环保产业的核心竞争力，实现环保设备产业由制造业向服务业的转型升级。
据行业市场预计，环保设备中2013年下半年较为看好的有固废处置领域中的垃圾发电相关设备，以及脱硫改造中相应的需求设备。就垃圾焚烧设备的实际市场规模而言，预计“十二五”期间垃圾焚烧设备的市场容量约在614亿元—921亿元左右。就脱硝设备领域而言，未来三年内火电脱硝设备产业市场容量较大，总计需新建改造火电脱硝设备5.29亿千瓦，且市场容量约为685.9亿元，激进估计未来三年行业复合增长率在40%左右，远远高于火电行业的增速，这些都将为环保设备的企业打开丰富的想象空间。由于机械设备子行业与城镇化以及居民消费等领域息息相关，这些子行业的发展预计还会逾越行业整体水平。
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