水价将步入上涨新周期分析称应提高污水处理费
- 2013/11/14 14:13:13
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:水价 污水处理设备
日前有媒体报道称全国水价将进入新一轮上涨周期，包括北京水务管理和价格部门也正在计划上调水价，价格终上涨幅度预计在25%，即每吨水价达到5元。尽管终涨价方案尚无定论，但此番猜测和表态还是引来坊间对水价上涨的新一轮关注。
事实上，全国各地水价这两年逐步迈入上涨通道也是不争的事实。在经历2009-2010年，包括北京在内的全国多地水价普遍上调之后，2012年，长沙、重庆、广州、宜昌等城市已经完成了新一轮水价调整。时至今日，新一轮水价调整期再次如期而至，从政府部门到相关企业，再到民间学界，对水价上涨的呼声也比比皆是。继天然气、汽油等成为调价主力之后，水价成为2013年又一个新一轮资源类产品涨价的黑马。
为什么水价老涨？全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华表示，水价和电价、油价等不同，后两者由国家发展改革委统一调控，而水价由地方自行决定。全国多个地级市，调价步伐不可能一致，难免给人涨价“此起彼伏”的印象。此外，从国外经验看，水价调整的周期为3到5年。我国上一轮水价调整期是在2009年―2010年，以此推算，目前调价比较集中是正常现象。
水价调整的驱动力，来自于成本上涨。居民生活用水价格逐步反映用水成本，随着我国水资源费征收标准的提高，以及供水用电、原材料成本上涨等，用水成本将进一步上升。除了人力、电力等常见成本外，本轮调整还有两大新增因素：一是根据今年年初的通知，“十二五”期间我国的水资源费将平均上调36%。在一些缺水地区，上调空间会比较明显。如北京目前的水资源费为1.26元/立方米，“十二五”末要达到1.6元/立方米（地表水）和4元/立方米（地下水）。二是从2012年7月起，新版《生活饮用水卫生标准》启用。随着水质要求的提高，水厂的升级改造也会增加不小的成本。
此外，促成饮用水检测指标大幅增加的直接原因正是由于水质的变差和污染种类的日益复杂。由此通过实施全国统一的政策要求，也是为了满足民众对水质越发重视而产生的更高要求，这也客观加剧了水价上涨的压力。
清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛表示，目前媒体报道的全国水价上涨还属于预测状态，但从供水成本覆盖角度来看，水价上涨势在必行。选择合理的调价方式及上涨空间是价格主管部门的重要工作。一位环保行业研究员介绍，由于水价涉及公众日常生活，单纯提价极易受到抵制。阶梯水价根据用水量的差异收取不同费用，更容易被大众接受。从目前已实施阶梯水价的城市来看，档水价规定的用水量已基本满足居民日常所需。
国家发改委价格司副巡视员郭剑英郭剑英近日提出，目前全国已有50%的城市实施了阶梯水价，下一步将在全国全面地推行居民阶梯水价制度。近年来，我国部分城市推进城镇居民生活用水阶梯水价制度，截至2012年底，约50%地级以上城市实施阶梯水价政策。在用水成本分担上，阶梯水价能够实现“用水少的少负担，用水多的多负担”。
一位资深券商研究员分析，水资源费和污水处理费调整是重点。在国外排污费用要高于清水收费，因为污染环境后再治理的代价更大。提高水资源和污水处理费，就是用价格杠杆解决水价结构和水价偏低问题，充分体现水资源稀缺程度，反映对水资源的的保护开发和利用。
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