规范污染源自动监控达标难题亟需破解
- 2013/11/30 9:21:57
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:污染源自动监控
环保部将考核国家重点监控企业自动监控数据传输有效率
为实现总量减排目标，各地加强了对国控重点污染源的监督管理。在减排形势仍然十分严峻的当下，促进国家重点监控企业达标排放，十分重要和紧迫。从第四季度开始，环保部将对国家重点监控企业自动监控数据传输有效率进行试考核，从2014年1月1日起进行正式考核，对考核不合格的地方，实行总量减排一票否决。
污染源自动监控数据传输有效率，是“十二五”主要污染物总量减排考核指标之一。据悉，环境保护部对考核基数的认定是以总量部门发布的《国家重点监控企业名单》为基础，名单内所有废水企业的COD、氨氮，废气企业的烟尘、二氧化硫、氮氧化物均要纳入考核，重金属企业暂不考核。不可实施自动监控的企业和不需监控的污染因子可以不纳入考核，但需提供相应的证明材料，报环境保护部专家审核。
环保部要求各地采取有效措施，确保数据传输有效率考核基数确认工作顺利完成，确保数据传输有效率不低于80%，并于2013年10月底前将相关信息录入国发软件。同时，加强监督，督促自动监控设施未安装、未联网、未验收的企业按照时间节点完成任务。
如何提高国控重点污染源达标率？
国控重点污染源监督性监测工作由市（地）级政府环境保护主管部门负责，其中装机容量30万千瓦以上火电厂的污染源监督性监测工作由省级政府环境保护主管部门负责。当前，如何提高国控重点污染源达标率？业内专家建议应做好以下方面的工作：
一是建立健全监督性监测多部门联动机制。对获得的监督性监测数据，对获得的监督性监测数据，环境监测部门要与监察、总量、污防、科标等部门会商，对超标数据认真分析，查找产生原因，并根据需要及时向相关部门提供监督性监测数据和报告，便于环境监察部门及时对超标排放企业下达整改要求和进行行政处罚。
二是做好对排放重金属企业及其周边环境的监督性监测工作。全面掌握涉重金属企业的排放情况及其对企业周边环境的影响程度，并认真分析潜在的重金属污染风险，为环境管理提供科学依据。
三是环境监测机构要严格执行监督性监测工作规范。严格按照规定的监测频次、因子开展监测，严格按照技术规范进行操作。认真做好污染源监测数据的汇总、报告及分析工作，对污染源监督性监测数据的质量负责，严禁随意修改监测数据，以确保各项数据的真实、准确和可靠。
四是及时公开监测信息。按照《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》要求，各级环境保护主管部门于获取污染源监督性监测信息后20个工作日内，负责向社会公开本级及下级完成的国家重点监控企业污染源监督性监测信息。
难题如何破解？
当前，我国环境监测监控已进入新的发展时期，逐步实现了从粗放到、从现状监测到预测预警的转型。毫无疑问，这种转型包括重点污染源自动监控装置建设。虽然污染源自动监控系统经过10多年的建设，技术越来越先进，功能越来越复杂，但要使自动监控系统更完善、满足新时期环境预警与监控的要求，还有很多问题迫切需要解决：
一是污染源自动监控装置的设计和产品标准尚待进一步制定完善。
二是自动监测监控设备的主体和用途定位模糊。一方面，目前自动监测监控设备被视为企业的环保设施，而非环保部门的监测设备。另一方面，在线监测数据作为收费、行政处罚和减排核算依据的时候，存在着准确定量和数据合法性的问题。
三是自动监控数据可信度有待提高。少数企业唯恐超标排污受罚，便在显示器上动手脚，让数据常年在一定范围内波动，从不超标，与环保部门的抽检性监测数据相差很大。
四是日常环境管理与自动监控存在脱节现象。由于缺乏强制使用自动监控数据的措施，很少有人在环境统计数据、核查排污费、审批建设项目前查看自动监控的数据，日常工作与自动监控存在脱节现象，污染源监控的数据只有主管这项工作的人员在关注，导致环境自动监控效果有限。需要完善运行机制，共享信息资源；明确管理主体，改革运行体制；强化绩效考核，严查违法行为。
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