各地打响生态保卫战十面霾伏倒逼发展方式转变
- 2013/12/6 9:51:20
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:雾霾 空气污染
中国正遭遇入冬以来大范围的雾霾天气。据中央气象台统计，截至4日18时，中国已有25个省（区、市）不同程度地出现过雾霾天气。“现在中国大气污染比较严重，特别是雾霾天气几乎常态化，对广大人民群众的身心健康造成很大影响。雾霾污染主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的。”长期从事环境保护和资源节约领导工作的国家发展和改革委员会副主任解振华日前坦承说。
一面是继续发展的刚性需求，一面是环境资源的硬性制约，专家指出，“十面霾伏”困境，正凸显当下中国转变发展方式，调整产业结构和能源结构的艰巨性和迫切性。通过生态倒逼发展方式改变已经势在必行。
今年9月份中国发布了《大气污染防治行动计划》，提出通过推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能等手段，力争到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，而污染严重的京津冀地区细颗粒物浓度下降25%。为监督空气质量，越来越多的城市开始实时发布PM2.5监测信息。
在大气污染防治行动计划打响“呼吸保卫战后”，水污染防治、土壤污染综合治理立法也加快了步伐。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，三中全会新确立的“建立系统完整的生态文明制度体系”，尤其突出了“严防严管”。
除了政府的有形之手之外，中共十八届三中全会公报也明确了“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。这表明，市场“无形之手”也将在雾霾治理乃至整个环境治理中发挥作用。目前，全国7省市在推进的碳排放权交易试点，已陆续进入启动阶段。对此，国家行政学院经济学教研部教授张孝德认为，“将生态文明融入经济当中，大的突破就是让自然资源资产化。这是将市场机制导入生态文明的前提，从根源上解决了自然资源长期无法纳入市场定价的难题。”
此外，解振华认为，解决中国大气污染问题不但需要转变发展方式、节能减排，还需要严格执法，依法保护环境，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。
近日出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。《决定》中提出“确定坚定不移地实施主体功能区战略”，在生态区和扶贫重点县取消GDP考核，无疑在促进地方经济考核向绿色“转轨”，而生态补偿制度更会为这些地区带来福音。
党的十八大报告将生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，提出坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。这并非是不要发展，而是要绿色发展、循环发展、低碳发展。
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