GDP投入需增长环保产业呼吁建立多元化融资体系
- 2013/12/14 10:20:05
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:环保 废气 工业
环境问题已成为当前制约我国经济社会发展的瓶颈之一，为了进一步强化环境保护的制度建设，就要让硬的更硬，即严格遵守相关法律法规，并以中央统一环保事权的方式进行保障，同时还要让软的更软，即让市场治理替代计划专项。
新投资体系
专业人士认为，环保产业是典型的政策驱动型产业，其发展需要一个完整的产业扶持政策体系支撑，涉及立法、投入、税收、价格、市场等方面的许多制度变革。
面对日益严峻的环境形势，应当大力推行工业污染第三方治理模式，确立“污染者付费、专业化治理”的新思路。环保产业界人士呼吁，要建立多元化投融资体系，确保环保投入占GDP的2%—3%。产业研究员表示，环保预算投入占GDP比重较低。经验表明，当治理污染投入占GDP的比例达到1%—1.5%时，才能基本控制环境污染；占比达到2%—3%时，才能改善环境质量。20世纪后期，发达国家环保投入一般占GDP的2%—3%左右。然而，2007年到2011年我国环保财政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分满足环境治理需要。
环保投入占GDP的比重至少应达到2%—3%，建议构建环保支出与GDP、财政收入增长的双联动机制，引导政府新增财力向环保投资倾斜。制定优惠信贷政策或建立相应的环境信贷机制，使企业更易于获得污染治理资金。
在税收方面，环保企业呼吁出台专项税收优惠政策。全国工商联环境商会秘书长骆建华说，环保企业所从事的环境污染治理行业带有一定公益性质，资本沉淀性高、投资收益率低，亟须国家在税收方面给予扶持。财政部财政科学研究所副所长苏明表示，目前原油、天然气改革已经基本到位，下一步关键是推进煤炭资源税改革。“目前煤价走低、电煤已经市场化，因此改革时机已经成熟，或将从量征收改为从价征收，提高税率，税费同步改革，将资源税主要归属地方基层政府。”
环保发展新空间
环保产业是国家战略性新兴产业和未来支柱产业，是拉动内需、推动经济转型升级的引擎之一。环境商会的一份报告指出，未来几年，环保产业将不再局限于以市政污水、垃圾填埋处理为主的污染防治范围。
实施《大气污染防治行动计划》，涉及的1.7万亿大气污染治理投资将会全面释放，脱硫脱硝和工业除尘治理大有可为。《十二五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，到2015年，城市生活垃圾焚烧处理能力要达到30.7万吨/日，垃圾焚烧能力年均增长35%左右才可实现目标。据测算，“十二五”期间我国污泥处理处置设施建设投资将达347亿元。
水资源稀缺以及水污染加剧，使得再生水、海水淡化等非常规水源建设在未来面临巨大市场需求。“十二五”期间，全国规划建设污水再生利用设施规模2676万吨/日；2015年我国海水淡化日产能要达到220万吨以上，但截至去年底，我国海水淡化日产能仅约为70万吨，提升空间巨大。
大气、水和垃圾污染相比，土壤污染具有潜在性、隐蔽性和滞后性，随着社会关注度的提高和相关政策的陆续出台，各省“十二五”环境保护规划均将土壤污染治理列为重点工作，土壤修复行业有望提速。
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