新鲜空气来之不易国外应对雾霾有绝招
- 2013/12/23 9:44:21
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- 来源：中国环保在线
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伦敦“洗肺”，告别雾都
1937年12月20日，伦敦街头，交警点燃作为路标的煤气灯，在大雾中指挥交通。
伦敦的雾，曾是英国工业革命以来空气污染的缩影，也是许多英国人永生难忘的噩梦。
1952年12月发生了“伦敦烟雾事件”，地处泰晤士河河谷地带的伦敦城市上空处于高压中心，一连几日无风，风速表读数为零。大雾笼罩着伦敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤烟粉尘在无风状态下蓄积不散，烟和湿气积聚在大气层中，致使城市上空连续四五天烟雾弥漫，市区的能见度降到了仅仅几英尺。大多数伦敦人一开始只以为那几天不过是“雾大了一些”。但大雾中饱含硫化物和粉尘。当时伦敦的空气中弥漫着刺鼻的气息，人们鼻孔里都吸满了黑色粉尘，许多人都感到呼吸困难，眼睛刺痛，流泪不止。
此后三个月间，伦敦超过1.2万人死于呼吸系统并发症，难以计数的市民罹患支气管炎、肺结核甚至癌症。
痛定思痛，伦敦决心通过法律整治环境。1956年，世界部空气污染防治法案—《清洁空气法》出台，规定冬季采取集中供暖，划定“烟尘控制区”禁止直接烧煤，并将电厂关停或迁出城区。此后，英国又陆续颁布多部污染防治法令，收效显著。
针对日益严重的交通污染，伦敦要求所有新车必须加装催化剂减少氮氧化合物排放，并积极推动新能源汽车、公共交通和绿色出行。例如，电动车买主不仅享受高额返利，免交汽车碳排放税，甚至能够免费停车。
加强绿化也为伦敦“洗肺”。在人口稠密的城区，人均绿化面积高达24平方米，城市外围还建有大型环形绿化带，面积达数千平方公里，几乎是城区面积的3倍。
近60年的努力，一系列“铁腕”措施，终使伦敦告别“雾都”之名，从每年被迷雾笼罩近百天，至现在不超过10天。
东京雾霾官司案，推动PM2.5立法
日本福冈市民戴口罩出门。
汽车尾气是雾霾形成的要因，东京就曾饱受困扰。然而，一场耗时十年的诉讼案，成为日本抗击空气污染的转折。
1996年5月，一些住在东京干道沿线的哮喘病患者认为柴油车尾气污染严重，向日本政府、东京都政府、首都高速道路公团以及丰田汽车等8家汽车公司提起诉讼，要求健康损害赔偿。此后，陆续有在东京居住和工作的哮喘病患者加入原告团，人数多时达633人。
这场空气污染诉讼案促使日本对PM2.5的立法。2000年12月，东京规定达不到PM2.5排放标准的柴油车禁止行驶；2003年，要求汽车加装减少PM2.5排放的过滤器，据称新规实施首日，交警在东京主要路口全面检查，让每名司机发动引擎，用白毛巾堵在尾气排放口，如果发现毛巾变黑，则这辆车不许进入东京。
2007年8月，诉讼案原被告双方和解，但希望政府针对PM2.5环境标准开展讨论。2009年9月，日本环境省公布对PM2.5的年平均值和日平均值的具体标准。同年，日本制定了号称“严格”的尾气排放规定，要求汽油和柴油中含硫量降至10ppm(百万分比浓度)。
PM2.合格标准值
如今，日本汽车出厂时都已安装了过滤器，排放标准达到了欧洲三级标准，东京市内的几万辆出租车都是使用天然气。这些努力使得整个东京天青云白，视野也很好。而且认真的日本人还要拿乡下来比较，说东京的空气质量还不够好。
马尼拉，政府发动“人民战争”
在菲律宾，每年有超过2000人死于空气污染，首都马尼拉更是亚洲空气污染严重的城市之一。据查，“罪魁祸首”直指汽车尾气，占到污染源的80%。
然而，受技术和人力限制，交通部门无法广泛检测汽车尾气的排放量，由民间组织发起的“短信举报”成为马尼拉具特色的环保举措。
菲律宾被誉为“短信之都”，手机持有者占人口总数三分之一，每年发送短信近1.5亿条，青年人是短信发送的生力军。马尼拉民间组织“环境监督”利用这一特点，号召当地年轻人拿起手机作为“武器”，通过短信举报尾气排放不合格车辆，向空气污染宣战。他们还提供热线电话和电子邮箱，多渠道接收反馈。
根据市民提供的线索，“环境监督”每周列出排放尾气违规的车辆牌号，将被5人以上举报的牌号告知交通部门，再次测试其尾气排放。一旦不合格，车主必须在一定限期内清理发动机，如果不服从处置，则将被吊销汽车牌照。
美国污染之痛，实时监测小颗粒
作为发达的国家，美国曾因工业排放、汽车尾气等造成严重的大气污染。20世纪中期，洛杉矶一带大气臭氧浓度很高，光化学烟雾(是一种淡蓝色烟雾，由污染物质光解产生)问题突出，在1952年和1955年两次酿成短短数日内几百位老人死亡的惨剧。
为解决污染美国采取区域环境管理框架，打破州的界限，依据地理和社会经济，将全国划分成十个大的地理区域，设立区域办公室，进行统一管理。环保机构有权进行立法、执法、处罚，并通过强制执行手段和监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。比如加州一带的环保机关，制定并推行空气质量管理计划，借助排污许可、信息公开与公众参与等方式，促进减排，终于在八十年代降低了洛杉矶的臭氧浓度。
1990年，《清洁空气法案》修正案通过，同时臭氧污染严重的各州联合建立了“臭氧传输协会”，制定相关减排标准并督促实施，覆盖美国20多个州和加拿大东部各省，取得了显著的成果。美国环保署1997年根据《清洁空气法案》，又设立了专门针对大气PM2.5含量的标准，以便更好检测过去被忽略的这类细小颗粒物。美国对PM2.5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。
他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点。环保署的官方网站，面向公众告知测得的空气质量指数。其中PM2.5参数每小时更新一次。为了更直观，网站通常通过六种颜色表示空气污染情况。绿色表示“良好”，黄色、橙色、红色、紫色依次加重，酱红色则表示“危险”。民众还可要求环保署通过电子邮件发送指定地域的空气质量。
当污染较为严重时，美国官方网站会要求民众控制户外活动的强度和时间，以此来减少身体损害。此外，媒体还劝告民众不要在繁忙的马路附近锻炼，不要在室内抽烟，减少使用蜡烛、烧木头炉子，以控制室内污染。
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