欧盟新十年减排目标仍存分歧
- 2014/1/24 15:21:04
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- 来源：中国环保在线
- 关键词:减排
坚持低碳经济之路
在欧盟委员会看来，2030年气候和能源政策框架的总体目标是确保欧盟的经济和能源体系朝着更具竞争力、更安全和可持续的方向发展。
框架指出，到2030年的温室气体排放量较1990年水平削减40%。具体而言，要求欧盟碳交易体系（EU-ETS）内的成员将必须实现较2005年水平减排43%，体系之外的国家必须完成减排30%的任务。
欧盟委员会认为，只有坚持这一减排幅度，才能确保到2050年欧盟减排80%的目标终实现。与此同时，框架也决定了欧盟在未来的气候协议谈判中将继续发挥积极作用。
与传统能源消耗相比，欧盟委员会建议，应在未来进一步增加可再生能源的使用比重，到2030年可再生能源的使用至少要达到欧盟能源消费总量的27%。此目标仅作为欧盟的约束性指标，并不对各成员国做出强制要求，各国可根据自身的偏好和实际情况来进行能源体系改革。
有分析指出，此次欧盟2030年的气候和能源政策框架既为投资者提供了监管的保证，也给各国提供了协调的方法，还将推动新技术的发展。
调整能源与气候政策
欧盟（EU）表示，制造业是增长的引擎之一。遗憾的是，欧盟的能源和气候政策却在惩罚钢铁等能源密集型产业，这极大地影响了我们的竞争力。
随着经济复苏，制造业工厂开始加快生产，它们将用光近衰退期间停产或减产时累积的多余碳排放信用额。到2020年，即便是能效高的钢厂也需要购买约30%的碳排放额度。这是因为，从布鲁塞尔给它们的配额推断，欧盟委员会为钢厂制定的能效标准根本不可能实现。
欧洲必须实施两项改革。首先，欧盟委员会应该改变碳排放信用体系，允许我们的行业为经济增长出力。信用分配应建立在反映运营现实的现实基准之上。
其次，必须采取措施鼓励电力行业的“可持续的脱碳行为”。电力企业将化石燃料发电转变为利用可再生技术发电，工业电力用户支付的价格不应超过自己应该承担的那部分转换成本。
当今世界的互联程度比以往任何时候都要紧密。因此，我们不仅要认识到实施二氧化碳排放限制和增加可再生能源使用的必要性，而且要在范围内谈判这些事宜。欧盟需要在现实评估的基础之上，制定让在所有产业都能实现的二氧化碳减排目标，而且该目标应该与我们的竞争对手的承诺相一致。这是让欧洲行业保持竞争力和欧洲各经济体繁荣兴旺的前提条件。与此同时，欧盟及其合作伙伴应该达成一项针对二氧化碳减排的计划，并公平地实施该计划，而且动作要快。
政策目标仍存分歧
据欧盟消息人士称，目前各国正在讨论35%或40%的2030年碳排放削减目标以及24-27%的可再生能源目标。另一位消息人士表示：“依据有关温室气体数据的决定，针对单一指示性可再生能源目标的提案会将其设定在24%或27%。”
去年，40%的碳排放削减目标和30%的可再生能源目标仍在各国考虑范围内。与碳排放降低20%和绿色能源利用率提高20%的2020年目标相比，目前欧盟尚在讨论的目标水平有所上涨。
然而，环保人士表示，如果按照基准情况预测，欧盟在2020年也能完成其目标。欧盟官方数据显示，与1990年相比，2012年可再生能源使用水平提高了14.4%，碳排放则削减了20%。
目前欧盟的分歧反映了28个成员国之间迥异的观点。英国等国家希望隻设立一个碳排放目标，德国能源集团易昂等企业和公共事业公司对此表示支持。而德国想要设立一项可再生能源目标，帮助其实现从核能向绿色能源的转变。丹麦则希望重新復制2020年三个政策目标的模式。
反对设立三个政策目标的国家认為，去年有关通过绝缘等措施来推动节能的法案刚刚经歷了艰苦的辩论，因此眼下再设定新的节能目标為时过早。可再生能源目标导致高昂的补贴，让消费者面临的能源成本提高。
日前，欧盟官员表态支持一项去除市场上多余碳排放许可的计划。欧盟委员会对此表示，有望在3月前作出终决定，消除多年来的不确定性。
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